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“趱寸坡”化身“攒劲坡”——通江县基层协商民主聚力脱贫攻坚
http://www.sctyzx.gov.cn/  (2016-03-22 10:38:42)  来源:
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      过去,趱寸坡村是贫穷落后的代名词,因为她“走路像钻嵌”、“村穷人心散”。
      今天,趱寸坡村化身为聚力脱贫攻坚的“攒劲坡”,因为她成立“村民议事协商会”,为乡村治理和凝聚共识力量打赢扶贫攻坚战提供了路径举措,获得巴中市委统战部、市干部驻村帮扶工作协调小组和通江县委的肯定,成为落后村后发赶超的“新生代”。
      故事还得从通江县委统战部挂联驻帮长坪乡趱寸坡村说起。去年3月,统战部驻村工作队,针对“一坡穷光蛋,村穷人心散”的现实,脱贫攻坚第一招就是成立村民议事协商会。发挥党的基层协商民主和统战工作职能优势,在村党支部领导下搭建村民有序政治参与平台,激发村民脱贫攻坚的主人翁意识。4月,村支两委召开村民代表大会,对成立村民议事协商会的政策依据和工作要求做了动员说明,现场推举产生了7名乡村“长老”为议事协商会成员,随即开始试运行。8月,经县委统战部、长坪乡党委、趱寸坡村党支部三方共同研究总结,形成《长坪乡趱寸坡村村民议事协商会规程(试行)》。10月,按照《规程》要求,经全体村民民主推荐——  村民代表大会讨论通过——村党支部公示认可,议事协商会成员调整充实为9名同志。自此趱寸坡村民议事协商会进入规范化运行的新阶段。
      自议事协商会运行以来,先后就《村规民约》、精准贫困户识别、产业发展规划、王家河漫水桥筹建工作等议题,开展了4次协商活动。经过一次次协商实践,趱寸坡民风民情民意为之一大变:以前是“村支两委领导研究研究”,现在是“议事会协商协商”;以前是“领导一人说了算”,现在是“村民代表大会定了不变”。以前,村里的青壮劳动力是农村发展的“过客”,先富起来的能人是脱贫攻坚的“看客”;现在,他们都成了脱贫奔康的“创客”,逐步形成了干部群众同心协力脱贫奔康的社会局面。
    
  链接——长坪乡趱寸坡村议事协商会运行机制、协商规程和保障措施:
      (一)运行机制。以脱贫攻坚为切入口,协同县乡村三级党组织同步推进基层协商民主创新发展。县委统战部主要承担实践创新指导责任,成立基层协商民主实践指导组和课题组,提出《基层协商民主实施方案》和《村民议事协商会规程》。长坪乡党委主要承担基层协商民主实践的领导责任,成立基层协商民主领导小组,主要领导负总责,分管领导具体负责。趱寸坡村党支部主要承担基层协商民主的实践责任,村支两委和县乡驻村干部组成工作班子,由党支部书记牵头,负责议事协商会的人员遴选和活动开展。
      (二)协商规程。《长坪乡趱寸坡村村民议事协商会规程(试行)》是趱寸坡村村民议事协商活动的议事准则。《规程》对村民议事协商会的性质、职能职责、组织架构做出规定,并对人员的任职条件、产生办法、议事会成员主要职责和纪律要求、议题产生和议事原则等事项提出原则要求。《规程》规定议事协商活动分会前准备、议事协商、会后落实三个阶段。会前准备主要是收集、完善、公示议题和发布通知,议事协商主要是报告议题、讨论议题、形成方案和表决,会后落实主要是公布结果、组织实施和监督落实。
      (三)保障措施。为确保议事协商议到关键处、议到点子上、议出好办法,村党支部建立了村民议事协商会学习制度和工作制度。要求议事成员“认真学习宣传党和政府关于农业、农村、农民的方针政策”,做到“明村事、晓时事、知政事”,确保把议事协商的着眼点和立足点集中在事关全村发展大计、民生大事、稳定大局上。要求议事协商会成员参加议事活动,要“主动发声、公正议事,代表广大村民正确行使民主权利”,“不迟到、不早退、不无故缺席”,在推动本村脱贫奔康、维护社会稳定、创建文明新村等工作中发挥表率作用。