日前，“凝心聚力‘十三五’·团结行”采访组走进四川，深入采访在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，民革四川省委会地方组织、基层组织近年来在思想建设、参政议政、社会服务等方面取得的成绩，采访组先后深入乐山、成都等地，挖掘履职尽责中的鲜活故事。

前不久的一天，四川省乐山市金口河区和平彝族乡的法律服务站再次繁忙起来。原来，民革乐山市委会“同心·法律服务团”一行要来交流送法进基层的事。乡干部早早来到服务站等候。而为了这次法律服务，服务团的民革律师们要在山路中来回奔波近5个小时。

“我们基层事务繁杂，可乡里配备的公职司法专业人员有限，处理一些疑难问题捉襟见肘，法律服务团可真是来得及时，你们的专业法律援助正是我们基层需要的啊!”乡长陈洪恳切地说。

这是民革乐山市委会“同心·法律服务团”把服务延伸到乡镇基层，助推民族地区法治建设进程的一幕。

早在2014年，民革乐山市委会整合组织人才资源成立了以民主党派地方组织为主体的“同心·法律服务团”。5年来，服务团创造性地开展了一系列工作，构建了地方政府、基层群众、民革队伍三方共赢的良好工作格局，打响了乐山民革法律服务的品牌。

在此基础上，民革乐山市委会将优势资源重点向贫困地区、民族地区倾斜，把法律服务和助推脱贫攻坚有机结合。

参与地方法治政府建设

“送法进政府”是民革乐山市委会“同心·法律服务团”的重点和特色工作之一。2014年4月，服务团与夹江县政府签订《法律服务合作协议》，开启了与基层政府共同探索法治政府建设和依法行政的新思路。

在服务团进入前，夹江县有多个久拖未决工程项目，项目基本事实不清，法律关系混乱。服务团介入后，理清了法律关系，使困扰夹江县政府多年的遗留项目、“难啃”项目都得到了大力推进。

民革乐山市委会主委朱永志从实践中总结出了服务团在机制创新上的意义。他表示，法律服务团全面参与地方法治政府建设、依法行政，直接参与地方政府重大事件的决策，冲突事件的处理，规范文件的审查，社会治理的共建，多点切入，改变了民革组织过去主要依赖于调研报告、提案、议案的参政议政方式，丰富了参政议政的手段和方式。

为将法律送到基层民众中去，服务团选择夹江新场镇作为镇乡联系服务点，深入到镇上讲解《村民组织法》《土地管理法》《婚姻法》《继承法》等与群众利益密切相关的法律，并同镇村干部进行了专门的法治座谈会。

“同心法律服务团工作，使民主党派组织能更直接了解社会矛盾、社会问题，了解直接、可靠、丰富的执政信息，有助于增强我们工作或履职的针对性。”民革乐山市委会副主委、法律服务团副团长彭健深有体会地说。

助推小凉山地区法治建设进程

如今，让服务团欣慰的是，“送法进政府”已经发展出与民族地区基层人民政府签订法律服务合作协议的工作模式。

截至目前，服务团或服务团成员先后与乐山市马边彝族自治县、凉山彝族自治州美姑县、甘孜藏族自治州九龙县、乐山金口河区等地方政府签订了对口法律服务合作协议，为政府重大决策、大型项目提供科学参考和免费咨询，帮助政府进一步完善在重大决策、大型项目以及规范性文件制定方面的合法性审查。

服务团还联合乐山市民族宗教委，先后在金口河、峨边、马边、美姑等地挂牌成立了“同心·法律服务”工作站，实现了乐山境内小凉山地区法律服务全覆盖，通过法治宣传、法律咨询、法律援助等工作，积极助推小凉山地区法治建设进程。

今年4月17日，金口河区小凉山“同心·法律服务”工作站在金口河区民宗局揭牌，服务团将签约服务延伸至乡镇一级，组织了两个律师分团分别与金口河区共安彝族乡人民政府、和平彝族乡人民政府签订了法律服务协议，助推深度贫困地区的乡村依法治理。

问需基层群众是服务团的一大关切。服务团多次赴峨边、马边、美姑、越西、九龙等地开展法律帮扶，积极向民族地区传递法治思想、树立法治观念;累计在民族地区开展法治专题讲座近20次，法治宣传进政府、进学校、进企业活动100余次，发放普法宣传资料、学法用法读本等共1万余份，接受法律咨询1000余次，解决矛盾纠纷2000余件，实施法律援助200余次。

在解决法律问题的同时，服务团成员还针对民族地区实际情况和群众思想动态，做好宣传政策、收集民情、化解矛盾、维护和谐的工作，为打赢脱贫攻坚战营造良好氛围。针对在开展法律服务中了解到的民族地区脱贫需求，服务团和民革乐山市委会还积极争取外界资源向乐山市民族地区倾斜。

“针对民族地区开展法律服务既是民革乐山市委会对助力改善乐山法治建设进程不平衡现状的有益探索，也是民革乐山市委会深入基层调查研究，积极做好参政议政、建言献策工作的重要渠道。”朱永志说。

法律服务活动有力、有序开展

民革乐山市委会高度重视法律服务活动，坚持每年制定下发关于开展“同心·法律服务”活动的工作方案，构建了由主委挂帅统筹，班子成员、专家党员齐抓共管的“同心·法律服务团”工作框架，同时在民革乐山市委会机关中专设秘书处，配备联络员负责具体工作，全面确保法律服务活动有力、有序开展。

为规范管理服务团工作，今年民革乐山市委会制定了“同心·法律服务”工作手册，明确服务团工作管理办法、组织机构，并列有服务团工作情况统计表和通讯录。

服务团采用动态管理制度，及时将新发展、发现的优秀法律界人士充实到法律服务队伍之中，目前服务团成员已由最初成立时的13人扩充至27人，均由民革党员中的职业律师、法官、检察官和从事与法律相关工作的人员组成。

法律服务团的工作给民革乐山市委会带来了很多正向反馈。在组织建设方面，市委会将法律服务作为发现人才、锻炼人才、推荐人才的有力抓手，积极向各级有关部门的法律服务团队推荐民革法律界人才。目前10余名民革党员在“四川同心·律师服务团越西分团”“四川同心·律师服务团九龙分团”“乐山·同心律师服务团”等省市法律服务团队中担任团长、副团长或骨干成员，贡献着中坚力量。

朱永志坦言，许多高质量的调研成果就是在法律服务过程中形成的。《行政决策的现实问题及法治化建议》等调研报告，连续3次在市政协全会上作大会发言，得到中共乐山市委书记彭琳等市领导的批示;调研报告《对司法改革区域性推进的回应与反思——以地方法院为考察对象》等在市政协常委会上作大会发言;社情民意信息《关于建立脱贫攻坚歇帮机制的建议》获中共乐山市委书记彭琳批示。

经过多年的努力，“同心·法律服务团”在各级、各部门以及群众中赢得了良好口碑，成为了宣传乐山民革、展示履职形象的品牌工作。

( 蒋天羚 万李娜 )