——四川渠县统战部全面践行“六个一”爱心扶贫工作法

内容提要：党的十八大报告作出了“两个一百年”和“四个全面”的重要战略部署，指出要在2020年全面建成小康社会。面对新形势、新任务、新使命，四川省达州市渠县统战部门结合精准扶贫工作要求和“两学一做”学习教育活动，紧密联系实际，创新工作方式和手段，借助“天下渠商”“善行渠县”等社会活动，积极助力“六个一”爱心扶贫工作法，打通了精准扶贫“最后一公里”，凝聚了渠县统一战线力量和向心力。

关键词:成功人士;精准扶贫;“六个一”

一、创新背景

渠县位于四川盆地川东平行岭谷区，幅员2018平方公里、人口150万，辖60乡镇、566个村(社区)，地形以浅丘和深丘为主，自然条件较差且每年都遭受不同程度的洪涝灾害。仅2015年洪灾就造成42个乡镇67万人受灾，倒塌房屋356间，受损1298间，农作物受灾12.8万亩，成灾6.25万亩，绝收2.5万亩，直接经济损失5.26亿元。这些情况严重加剧了渠县贫困程度和扶贫工作的难度。截止到2015年底，渠县全县仍有贫困人口97171人(居四川第二)，贫困发生率7.84%。针对渠县贫困人口基数大、面宽和致贫因素程度深且复杂等现实问题。渠县县委、县人民政府认真深入研究分析，并统筹考虑渠县经济社会发展状况，通过“天下渠商”“善行渠县”等社会活动，全面打好“亲情牌”“爱心牌”“善行牌”。旨在将渠县籍成功人士、在渠县创业、扎根的企业家等社会爱心人士发动起来，团结起来，统一起来。进一步把统一战线扶贫的工作面下沉前移扩大，从而开创社会扶贫新局面。为此，大力开展了“六个一”(认修一条路、认修一座桥、认挖一口塘、认盖一座房、认发展一片产业、认资助一个贫困孩子)爱心扶贫工作法，以促使“两不愁、三保障、四个好”快速建成，让老百姓早日过上好日子。

二、主要做法

(一)紧密配合党委政府宣传引导

渠县县委、县人民政府每年都在县内外精心筹备举办、积极参加各类招商引资活动，并于国家法定节假日在公共场所开展“善行渠县”等社会活动。同时，合适的将招商引资签约活动与“善行渠县”活动有机结合起来。为精准扶贫创新工作途径，争取更多的社会支持。渠县统战部门借此之机，全面响应县委、县人民政府号召，多方协调，成功搭建各类商会、协会等平台共计46个。并依此平台，主动激情联系、常态热情动员在县内外的渠县籍成功人士以及在渠县创业、发展的企业家等爱心人士为渠县经济社会发展，尤其是为贫困的父老乡亲开展捐资帮扶的“六个一”爱心扶贫活动。

(二)科学调研，全力协调组织实施

渠县统战部门全面深入学习渠县县委制定的“六个精准、六个一批”扶贫实施方案，多次长期下村蹲点调研。并对调研结果及时科学分析，挖掘出贫困户致贫的关键因素。同时，综合考虑其所处的自然环境(居住地)，主动联系各成功人士、企业主，为双方搭建互惠互利的“桥梁”，稳步推进“六个一”爱心扶贫行动。一是精准分类贫困户。贫困户致贫因素多种多样。有的因病致贫、有的因灾致贫、有的因学致贫、有的因残致贫等等。渠县统战部门人员在调研材料基础之上，按照有无劳动力、有无发展产业的物质基础、有无销售好渠道、有无技能知识储备等。将贫困户进行细致归类并做好台账。二是精准对接企业需求。企业具有强大的“贫困”溶解能力。充分发挥出企业“认发展一片产业”功能有利于促使“六个一”活动跨越式发展。借助企业产品对原材料的需求，借助企业广阔的、更优的销售渠道，借助企业短缺、必须的一线工人，借助企业敞开的市场大门等优势，开展实施了“互惠”型、“劳资”型、“责任”型等帮扶。对于有劳动力的贫困户，根据其技能种类、技能熟练程度、劳动力覆盖范围以及其所能支配的物资基础(土地、水田等)。渠县统战部门密切协调、集合贫困户与企业主一起商议具体合作事宜，成功牵线搭桥。比如，四川华橙酒业有限公司、四川聚元中药饮片有限公司向文崇镇台山村分别捐献1305株柑橘树苗和105000株白芍种苗。上海川王实业有限公司在拱市乡绿水村发展花椒种植5000余亩。渠县互盛生猪养殖在拱市乡高滩村实施年出栏5000头肥猪的养殖规模。四川西贝乐电子有限公司专门在贫困地设置技能培训点，让贫困户在家门口免费学技能。同时，贫困户在学习中，一边学一边代加工产品，公司按件提成，让贫困户在家门口挣钱等等。三是精准实行“一岗双责”。对于发展产业脱贫的，渠县统战部门为保证协商好的扶贫项目充分落实以及在实施过程中到位、到人、到点、尽责，并确保项目一定收益，而竭力做好各种潜在不利因素的应对。以“中间人”身份实行了扶贫双方“一岗双责”制度。“一岗”就是参与产业生产的贫困户必须脱贫。“双责”就是企业主负责提供苗木、养殖技术、销售渠道并保证按市场价全部收购合格产品等。贫困户负责提供土地、劳力(栽种、饲养等体力活)、合格产品等。同时，双方签订“合作互利协议书”;对于教育扶贫的，“一岗”就是消除因学致贫，保证适龄人上得起学。“双责”就是渠县统战部门负责按照扶贫台账，分时、分段、分量为对应的贫困学生协调帮扶对象并获得教育资助金。同时，监督资金的使用动向。一旦发现乱用，将取消帮扶资格。贫困学生(或家长)负责配合并严格执行、使用好资助金;对于因灾重建帮扶的，“一岗”就是要帮助贫困户建成新房。“双责”就是渠县统战部门负责联合相关部门对已捐资修建的房屋实施建设全程督查，包括对建材质量的检查、对施工方式的检查以及对建设标准的核查等等。贫困户负责做好土地转让以及力所能及的有利于重建工作开展的其他方面的事情。

三、工作成效

渠县统战部门紧密配合渠县县委、县人民政府，结合“天下渠商”品牌、“善行渠县”建设以及“万企邦万村”方式，积极、充分发挥统一战线作用。号召、动员了全县的两新组织、在渠县内外的渠县籍成功人士、在渠县投资、创业发展的企业主等爱心慈善家，主动、有效、精准的参与“六个一”爱心扶贫公益活动。目前，各类爱心人士已累计捐资18653.86万元，修路98.6公里，建桥4座，新(改)建山坪塘98口，解决集中饮水点5处，盖房82户，发展产业20825亩，养殖业129821头(只)，资助贫困孩子540个。

(中共渠县县委统战部 白庆庆)