井研县地处四川盆地西南部、乐山东部门户区，幅员面积840平方公里，辖27个乡镇，人口42万，是典型的丘区农业县，全国产粮大县和生猪调出大县，文化部命名的中国民间文化艺术之乡。

典型的农业县特征，决定了井研统战资源相对薄弱的基础状况。在相当一段时间里，基层统战工作一直缺少抓手。如何打开工作局面，提升统一战线的影响力和贡献率?近年来，在省、市委统战部的关心指导下，我们作了一些积极的探索和偿试。

破局，就从一个柑橘产业园开始。2006年，省救灾办原主任范敬超退休后回到家乡井研县集益乡投资领办起一个占地10亩的柑橘小果园。经过近十年积淀，小小的果园变成了远近有影响的现代农业园区(繁盛杂交柑橘产业园)，在带动多个行政村发展增收致富产业的同时，吸引了县内外一批柑橘种植、营销管理技术人员入驻创业。县委统战部紧扣服务乡村振兴战略，积极融入产业园新的社会阶层这一新领域，以“四张清单”为抓手，探索创新基层统战工作与乡村振兴相融共促的方法途径。

“项目清单”打造示范园区

以助力产业园转型升级为方向，组织专班开展“柑橘产业发展模式研究”，提出的“大园区+小业主”开放经营模式引起县委重视，推动了人才、资金等要素向产业园快速聚集，吸引了来自县内外、省内外一大批自由职业人员、管理技术人员、律师、会计师等新的社会阶层人士入“上山下乡”“建园兴农”，一批“接二连三”项目陆续落地。目前，产业园已投运电商项目30余家，冷链加工项目6个，民宿项目20余个，累计撬动社会投资30亿元，构建起辐射乐山、眉山、自贡3市8县(区)50多个乡镇，集中连片100多里的现代农业产业环线。2018年5月，产业园被授矛“全省新的社会阶层人士统战工作实践创新基地”。

“责任清单”推动实践创新

以组织体系建设和工作品牌创建为重点，压实基层责任，推动创新年工作落实。通过构建“1+2”组织架构(园区党支部、商协会、新联会)，凸显基层党组织和统战团体共建共联，从而延伸统战工作手臂。指导成立园区党支部,配备统战联络员1名，引领园区建设和产业发展。指导成立产业园新联会，新联会共发展会员63名，其中柑橘产业园有会员31名，3名业主被选举为会长、副会长，5名业主被选举为理事。县新联会会长曾德权自己拥有800亩，已有200余亩投产，去年纯收入近400万元。在新联会的引领下，已吸引聚集新的社会阶层人士近1000人入园创业。绘制“统战+产业”助力地图，将基层统战工作助力产业发展纳入差异化考核重要内容，着力打造统战工作品牌，逐步实现“一乡一品”。目前，产业园内已建成初具规范化、品牌化“统战+产业”示范点10个。

“服务清单”助推创新创业

在加思想政治引领的同时，把主要精力用在做服务实功上，着力破解新阶人士创新创业缺乏技术和服务等问题。以培养创业领军人物为方向，与四川农业大学、中国柑橘研究所建立“双向服务”合作机制，创建“粮果蔬”现场教学、试验示范基地5个。以市场风险为导向，先后组织业主会员开展投资兴业考察5次，引导新联会与浦江、丹棱、青神等柑橘主产区建立跨域“创业联盟”，努力实现抱团发展、合作共赢。坚持每季度召开农业园区服务需求对接会，会商政府相关职能(要素)部门点对点解决用融资、用地、保险等个性问题。创新“点穴式服务”机制，坚持每季度召开农业园区服务需求对接会，会商政府相关职能(要素)部门点对点解决用融资、用地、保险等个性问题。、

“扶贫清单”服务民生改善

深化拓展“百企帮百村”，引导新阶人士结合自身发展，投身脱贫攻坚大局，积极履行社会责责。对产业园新联会会员人人落实与贫困户结对帮扶任务，细化土地流转扶贫，产业扶贫，就业扶贫等量化目标任务，探索贫困人口多种收益的保障机制，实行“捆绑式帮扶”和“脱贫不脱钩”。组织新联会8名理事和26家重点民营企业参与省定贫困村分全乡红庙村结对打造“同心扶贫村”，共捐助资金150余万元，产品销售让利近100万元，吸纳贫困人口36人就业，确保了该村2017年实现如期脱贫。目前，各类产业园区流转贫困人口撂荒土地1.1万余亩，吸纳贫困人口1.3万余人在家门口务工，实现贫困人口年均增收5000余元。以井研县集益乡为例，2018年人均可支配收入达到19000元，高于全县平均水平30%。产业园领创人范进超获得“四川省脱贫攻坚奋进奖”。县委统战部联系产业园核心区集益乡雨台村(市列贫困村)脱贫攻坚工作，专门派出了驻村“第一书记”，同时落实机关干部包户责任，安排扶贫专项经费，到去年底全村贫困户48户111人已脱40户96人，其余8户16人今年全部脱贫。

（井研县委统战部  供稿）