为创新脱贫攻坚民主监督方式，拓宽脱贫攻坚民主监督渠道，推进川陕(四川朝天—陕西略阳)同心示范走廊建设，提升川陕结合部基层统战工作科学化水平，在四川省广元市朝天区、陕西省汉中市略阳县两地统战部门的牵头协调下，8月13日至14日，民革朝天区支部、民盟朝天区支部、民进朝天区支部、农工党朝天支部、九三学社朝天支社5个民主党派朝天区基层组织组成脱贫攻坚民主监督联合工作组，赴川陕“兄弟县”略阳县开展脱贫攻坚民主监督活动。工作者组坚持问题导向，深入调查研究，切实履行民主监督职能，推动中央关于脱贫攻坚一系列决策部署的贯彻落实，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。

朝天区与略阳县山水相连、唇齿相依，同为国家扶贫开发工作重点县区、秦巴山区连片扶贫开发特困地区、川陕革命老区和“5.12”汶川特大地震重灾县区。为贯彻落实《川陕革命老区振兴发展规划》，探索基层统战工作跨区域合作，决胜贫困老区脱贫奔康，今年初，朝天区与略阳县签署合作协议，启动川陕同心示范走廊建设，共同打造基层统战工作跨省合作新样板。目前，川陕同心示范走廊建设200公里，覆盖两地相近的16个乡镇，预计2020年底前建设告竣。走廊为加强边际地区统战工作合作、构建开放融合共享的大统战体系提供了良好平台。

民主党派“跨省脱贫攻坚民主监督”是实施川陕同心示范走廊建设“政治引领工程”的一项重要内容。为保障民主监督取得实效，联合工作组深入略阳县中川坝村、九股树村，通过“一看二问三查四访五议”的方式，调研脱贫攻坚情况;通过召开“川陕同心示范走廊略阳县脱贫攻坚民主监督工作座谈会”，听取县委县政府工作汇报，工作组就“聚焦两不愁三保障，确保所有贫困户达标”“聚焦三率一度，稳定提高群众满意度和感恩意识”“聚焦国家政策落实落地，确保政策执行不走样”等方面提出了一系列建设性的意见和建议。通过跨省脱贫攻坚民主监督的成功实践，探索形成了一套与政党协商、参政议政、精准扶贫、学习实践活动同步推进，行之有效的“三个三”民主监督工作法。

三个机制。一是组织领导机制。朝天、略阳两地区(县)委统一战线领导小组充分发挥领导决策作用，推动中央有关统一战线重大决策部署在“川陕同心示范走廊”落地生根。两地统战部门密切联系、加强沟通、牵头抓总、精诚合作，最大限度地发挥各自优势，实现工作的效益最大化。二是工作协商机制。两地统战部门牵头组建了朝天—略阳脱贫攻坚民主监督工作组，加强两地各级各部门的沟通协调，不定时召开碰头会，在深度讨论交流中，完善督促落实民主监督工作。三是信息通报机制。两地统战部门共同建立“同心川陕工作”微信群，及时通报朝天区、略阳县两地近期统战工作情况和基层工作动态，宣传中共中央关于脱贫攻坚工作政策精神，宣传民主党派成员在脱贫攻坚民主监督中所做的贡献，反馈脱贫攻坚民主监督活动的建议和做法。

三个依靠。一是工作指导依靠中共各级党组织。民主党派朝天区基层组织严格按照中共中央的决策部署开展脱贫攻坚民主监督，围绕略阳县脱贫攻坚中的重点难点问题深入考察调研，及时发现和反映存在的问题，提出意见建议。在监督活动中，紧紧依靠县、乡镇、村各级中共党组织，对脱贫攻坚好的经验、做法及存在的问题和困难，及时与县委县政府沟通交流意见。二是沟通协调依靠驻村工作组织。民主党派朝天区基层组织开展脱贫攻坚民主监督活动时，紧紧依靠村两委和驻村工作队。及时与村两委班子成员和驻村工作队成员对接，通过他们的沟通联系，及时了解当地实际情况、掌握建卡贫困户真实信息，抓住重点、找准难点，使脱贫攻坚民主监督更加有的放矢。三是了解实情依靠当地村民。监督活动中，民主党派朝天区基层组织通过进村入户、明察暗访、调阅资料、反复查看等形式，了解掌握了贫困户“两不愁三保障”方面的一手资料和实情。

三个结合。一是与参政议政相结合。为开展好跨省脱贫攻坚民主监督活动，民主党派朝天区基层组织制定了走村进户访谈提纲，在充分了解掌握建卡贫困户精准识别、精准退出、返贫致贫原因等情况后，与当地党委政府座谈，深入了解脱贫攻坚中存在的困难和问题。借助互联网等手段，将问题汇总、分析、归纳，有针对性地提出对策建议，在助力地方党委政府打赢脱贫攻坚战的同时，展示和提高了民主党派参政议政的能力。二是与党派组织建设相结合。脱贫攻坚民主监督活动，为民主党派成员提供了深刻理解中共中央制定出台相关政策的学习平台、展示和提高民主党派议政建言能力的参政议政平台、为贫困人口贡献智慧和力量的社会服务平台和基层支部(支社)开展组织活动的实践平台。在通过开展脱贫攻坚民主监督活动，进一步提高民主党派成员的履职能力和水平，增强了民主党派基层组织的凝聚力、向心力和创造力。三是与主题教育活动相结合。朝天、略阳两地统一战线深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，用主题指导脱贫攻坚民主监督。在实践中，把民主监督与合作共事相结合，把监督过程作为帮助监督对象发现问题、研究问题、解决问题，推动政策落实的过程;把民主监督与履行好参政党职能相结合，使脱贫攻坚民主监督成为调查研究、建言献策、服务社会的过程。在民主监督过程中，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;在“川陕同心学习实践活动”进程中，进一步坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(广元市朝天区委统战部  粟舜成)