在“两个大局”背景下，在经济社会加速演进的形势下，基层统战工作做什么?怎么做?做出什么成效？日前，中共资阳市委统一战线工作领导小组正式印发《资阳市全面加强基层统战工作的实施方案(试行)》，对这些问题给出了明晰的答案。这是资阳坚定贯彻《中国共产党统一战线工作条例》的重大举措，是全面落实省委统一战线工作领导小组《关于加强基层统战工作的意见（试行）》的务实行动，这也是市委统一战线工作领导小组今年的一号文件。

近年来，在省委统战部统一部署下，资阳陆续开展了“基层统战工作创新年”“提升年”“质量年”活动，推动统战优势进一步转化成为治理效能。通过连续三年的实践探索和理论研究，资阳推出了一批先行突破、行之有效的工作举措，建成了一批有影响力的统战工作创新实践基地，分领域建立完善了一批制度机制，积累和形成了不少工作经验，需要予以系统化、规范化、制度化，确保各领域工作有制可依、有章可循。因此，《方案》的出台，既有坚实的现实基础，也是提升统战工作整体效能、推动新时代统一战线法宝作用在基层充分彰显的迫切需要。

《方案》坚定落实《统一战线工作条例》提出的“重视加强基层统一战线工作”重要要求，承接细化省委统一战线工作领导小组《意见》明确的框架体系和主要任务，系统总结梳理近年来我市基层统战工作实践的经验做法，认真谋划今后一个时期各领域、各板块的重点任务，共有五个部分。第一部分为重要意义和总体要求。第二部分为基本原则，着重阐明加强基层统战工作需要把握和遵循的四个方面工作思路，便于用科学理念指导工作推进。第三部分为工作目标，着重阐明基层统战工作的四个方面突破方向，鲜明树立了目标导向，便于明确工作推进的落脚点。第四部分为主要工作任务，着重阐明基层统战工作的着力重点，细化了县区、社区、园区、校区、国企等5个板块的工作对象和工作措施，明确了制度机制、平台载体、能力建设、组织领导等4个方面的支撑措施，共安排41项工作任务，每个方面任务分别明确了牵头单位和责任单位。工作任务安排既对标省委统一战线工作领导小组《意见》部署要求，又结合资阳实际丰富完善了具体举措，力求能体现资阳特色，保证中央、省委关于基层统战工作的决策部署在资阳实现细化具体化。比如，创新提出要打造“党建＋基层治理＋民族团结”新型互嵌式民族团结示范社区、深化基层统战“四级网络”建设、打造统战工作集群、推动党委统战工作领导小组与城乡基层治理委员会协同发力等系列务实举措。第五部分为工作要求，着重阐明要深化思想认识、压实责任链条、务求工作实效，为基层统战工作高质量发展提供有力支撑。

《方案》的出台，细化了资阳基层统战工作的施工路径，能够更加有力地指导各领域、各板块基层统战工作拓展纵深度、扩大覆盖面，推动统一战线在自下而上的实践中突破提升。通过明确责任分工，有利于促进各相关部门（单位）更加明确基层统战工作的性质、责任和目标，自觉地把党的统一战线路线方针政策贯彻到各领域基层统战工作实践中。同时，通过制度性安排来推动任务落实，将更加精准地激发各领域各阶层服务大局的创造力，全面提升统战工作对全局工作的贡献率。

（资阳市委统战部   陈光喜）