2021年以来，西昌市“新居民·石榴籽家园”全面聚焦自主搬迁至西昌市的27833户、129436人，通过规范人员管理、改善民生基础、促进安居乐业、创新基层管理、抓实“民族互嵌”，探索服务农村流动人口的西昌特色民族工作新路子，在构建“平等、团结、互助、和谐”民族关系、全面解决外来人口融入中发挥了坚强堡垒作用，真正实现“搬得出、稳得住、有就业、可致富、能融入”的承诺与目标。
一、规范人员管理，夯实流动人员管理基础
西昌市全面贯彻落实《凉山州关于进一步加强自主搬迁农民规范管理工作的若干措施》《凉山州关于规范已自主搬迁农民管理工作的实施意见》等自主搬迁政策性文件，对已自主搬迁至西昌市的27833户、129436人自主搬迁户进行摸排，并全部纳入“自主办数据增报系统”台账管理。结合每年的人员变动情况，全部实行动态管理。对符合入户条件的，逐步协调乡镇（街道）设立公共户口，动员已自发搬迁户落户、办理居住证。推动建立流出地和流入地对接协作网络，政府服务、社会服务、市场服务有机衔接的各民族公共服务保障网络,密切联系、资源共享、工作协同的综合协调网络。
（图为：自主搬迁户入户调研）
二、改善民生基础，筑牢民族团结坚实根基
一是全面解决入学问题，妥善安排已自主搬迁户义务教育阶段子女入学。按照“以就读公办中小学为主和就近就地入学”的原则全部纳入迁入地义务教育保障范围，2021年秋季学期义务教育阶段入学新生3.1万余人（小学1.6万余人，初中1.4万余人），其中自主搬迁户子女6802人（小学3813人，初中2989人），切实为已自主搬迁户子女争取平等享受西昌市教育惠民政策，费用减免、奖助学金等；积极改善办学条件，加快教育优质均衡发展。二是解决医疗卫生问题，将已自主搬迁户纳入西昌市常住人口同宣传、同服务、同管理，享受同等医疗服务，同等计生服务和奖励、优待，对自主搬迁人员中的艾滋病感染者及病人提供同等的管理和服务。三是解决社会保障问题，协调市医保局做好已自主搬迁户的医保服务，特别是户口迁入西昌市内，由西昌市相关部门认定的已脱贫人口、城乡低保、重大残疾人等的医保参保以及待遇享受。截至目前，西昌市民政局认定低保、西昌市残联认定重大残疾的重点人员1061人，共12.7万余人参加城乡居民基本医疗保险，参保率达95%。
（图为：自主搬迁户子女就近就地入学）
三、促进安居乐业，唱响民族团结最美和声
一是强化基础设施建设。统筹中央、省、州、市各级扶贫及补助资金，2016年至2021年五年中先后投入衔接资金共计8217万元，全面覆盖自发搬迁区域，集中解决已自主搬迁户居住地通达道路、入户道路、民俗广场、水渠、照明等基础设施和公共服务设施。二是开展职业就业培训。结合产业发展、农房改造、新村建设、外出务工，“石榴籽家园”开发符合贫困群众特点的实用技术培训、劳动力培训，2021年已自主搬迁劳动力培训150人次，帮助他们进一步提升就业技能、拓宽就业渠道。三是拓展就业渠道。依托东西扶贫交流合作、消费协作，顺应各民族大流动大融居的趋势，有序推进民族地区和东中部地区各族群众跨区域双向流动。发动企业招募更多的少数民族劳动者，形成多民族互嵌式的就业结构，增强城镇对农村转移劳动力的消化能力，安置一个劳动者就业，带动一个少数民族家庭。
（图为：自主搬迁户聚居区域基础设施改造提升）
四、创新基层管理，搭建民族团结友谊桥梁
一是加强和创新社会治理。探索“参与式治理、互嵌式生活”治理模式，全面推行以党组织领导为核心，自治、法治、德治、智治相融合的“一核四治”基层社会治理体系建设，已自主搬迁户的党员就近编入基层党支部，加强流动党员教育管理，指定临时负责人（民间队长）协助管理。二是推进移风易俗。在已自发搬迁户群众中深入推进“四个好”创建、民族团结进步示范创建“法律七进”等活动，推行现代文明健康生产生活方式，鼓励引导他们移风易俗，积极参与迁入地城乡环境综合治理等。三是强化维权服务。以党员示范服务小组、协调服务中心等方式，深入已自发搬迁户群众帮助协调矛盾纠纷、维护权益，帮助他们更好地融入当地生产生活。四是广泛开展法制宣传教育，引导各族群众自觉尊法学法守法用法，建设社会主义法治文化。建立民族领域风险隐患排查与矛盾纠纷化解机制，着力做好风险排查预警化解工作，切实做到发现在早、化解在小，打造共建共治共享的社会治理格局，努力消除各类影响安全稳定的问题。
（图为：“新居民·石榴籽家园”暖冬慰问）
五、抓实“民族互嵌”，搭建民族团结共融发展
全面开展民族团结进步进自搬区域活动，推动民族共融发展，更大范围促进各民族广泛交流交融、互嵌生活。大力推广国家通用语言文字，营造“说普通话、写规范字、做文明人”的良好氛围。把铸牢中华民族共同体意识、推动各民族团结奋斗、共创美丽西昌等内容纳入自搬户村规民约的重要内容，广泛宣传民族团结进步工作，在各族群众中深入宣传民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识，形成各民族“习惯互尊、文化互敬、朋友互信、邻里互爱、发展互帮、困难互助、经验互学、随时互励、争议互让、矛盾互谅”的风气，促进各民族交往交流交融，推动实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。引导各族群众积极践行开放进取的现代文化活动，以潜移默化、寓教于乐的方式让现代文化走进各族群众的生产生活中。
（西昌市委统战部供稿）