今年是“九广合作”30周年。30年来,九三学社始终践行党中央关于民主党派智力支边扶贫的号召,积极在广元开展智力帮扶工作。广元作为欠发达地区,认真贯彻中央和省委关于统一战线方针政策,积极借力九三学社人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,共同在助力脱贫攻坚、献计绿色发展、协助项目招引、促进党派建设上下功夫,有力地推动了广元经济社会较快发展。
一、借力人才荟萃优势,助力脱贫攻坚
九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的民主党派,汇集了大量的优秀科技人才,具有明显的科技、人才优势。借力九三学社人才优势补齐我市发展短板,助推广元决战决胜脱贫攻坚。
聚焦医疗教育扶贫。借力九三学社医卫、教育人才优势,坚持“请进来”和“走出去”相结合,大力开展市校合作和实施“双百”培训工程(三年内免费培训百名医生和百名教师),建立高校实习基地,邀请专家赴广开展前沿性专题讲座和进行疑难杂症会诊,选派基层医生、教师赴发达地区顶岗培训,合作共建严重创伤区域性救治体系等医疗教育项目,助力辐射川陕甘毗邻地区医疗中心建设。仅2016年,九三学社河北、河南省委在广元开展“同心康复”行动,现场免费安装假肢53例,免费治疗10名脑瘫患者和6名先天性心脏病患者。
聚焦特色产业扶贫。坚持把利用广元生态优势、资源禀赋与发挥九三学社人才优势相结合,协调专家开展农业技术现场培训,推广马铃薯脱毒种薯繁育等技术,讲授猕猴桃溃疡病、魔芋腐烂病的预防和治理办法,实施粮经复合型种植项目,示范推广新产品、新技术,做大做强特色优势农业产业集群。引进农作物、蔬菜、水果新品种上百种,推动广元建成国家级农业标准示范区4个,推荐的水稻早育秧技术实现年增粮2500万公斤以上,200亩“九广特色经济作物示范园”年产量突破4万斤。九三学社江苏省委将太湖银鱼“移居”广元白龙湖,通过移植驯化,每年库区银鱼销售400多吨,并出口到日本、东南亚及欧美市场,库区移民年人均增收1000余元。
汇聚力量参与攻坚。充分发挥九三学社挂职干部和九三学社成员作用,采取挂实职、压任务、建基地等方式,吸引九三学社广大成员积极参与我市脱贫攻坚。九三学社中央定点帮扶旺苍县三江镇后坝村,先后吸引近30名九三学社领导和专家赴旺苍开展调研指导工作,献策厚坝村集体经济发展和贫困户产业发展,拓展增收思路。发挥九三学社挂职干部桥梁作用,搭建农户与技术桥梁,畅通贫困户与外地市场通道,切实解决发展技术难题和“增产不增收”等问题。
二、借力智力密集优势,献计绿色发展
绿色生态是广元最大的特色和潜力。九三学社智力密集、联系广泛,紧密结合广元绿色生态优势,积极为广元量身打造新的经济增长点。
助力谋划布局。积极承办九三学社高端论坛和开展“九三院士广元行”活动,指导解决现代城镇建设、蜀道申遗、新农村发展等方面面临的问题和困难,协助编制《广元市经济社会发展战略规划》《广元市中区河谷走廊农业开发计划》《广元市煤炭储藏论证》等发展规划,构建绿色发展规划体系。30年来,共组织社内外40余位院士赴广元献计出力,提出报告100余篇,其中《关于立足农业发展,推进秦巴山区扶贫开发的建议》获得国务院领导批示。通过九三学社的科学指导,广元市先后被评为“全国农科教结合示范区”和“全国乡镇企业东西合作示范区”,苍溪县被列为“国家现代农业示范区”和“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。
加强发展指导。聚焦我市生态农业、循环工业、文化旅游业和现代服务业等绿色产业,支持、帮助融入长江经济带(上游)绿色发展先行区、国家生态文明先行示范区、国家清洁能源示范区等建设。以实施生态家园富民计划和指导中药材基地建设和传统企业技改扩能为重点,推进农村沼气池建设和人畜饮水改建工程,科学指导药材基地建设,示范建立“公司+专合社+农户”机制,转变“三高一低”传统企业生产经营方式,引导适应现代绿色发展要求。
聚焦生态康养旅游发展。以建设符合时代特征、区域特点、广元特色的中国生态康养旅游名市为目标,争取九三学社在自然与文化遗产方面的权威专家考察蜀道,推动部分全国人大代表、政协委员在全国“两会”上提出蜀道申遗提案、建议,争取九三学社中央支持广元在全国各地开展文化旅游宣传推介活动,支持举办九三学社生态康养旅游高层论坛,着力打造生态康养旅游精品基地和精品路线,凸显生态康养旅游战略性支柱性产业地位。为扩大我市生态康养旅游品牌知名度,31位九三学社知名书画家书免费为我市捐写楹联100余副,目前已完成镌刻悬挂工作,成为我市生态康养旅游方面一道靓丽的风景。
三、借力联系广泛优势,协助项目人才招引
广元的发展,离不开项目的支撑。九三学社利用自身联系广泛的优势,积极为广元协调招引项目,增强发展后劲。
争取重大项目布局广元。坚持项目投资最大主引擎地位,充分利用有利条件和资源优势,通过九三学社各级组织积极争取和大力协调,推动一批国家重大项目落户广元,先后促成苍溪亭子口水利枢纽工程、日本神内四川生态家园建设项目、大唐广元火电等重大项目落地广元,支持我市基础性、支柱性产业发展。争取九三学社中央支持,积极推进全国“九地合作”示范区创建工作。
牵线搭桥协调引进项目。通过“九广合作”,建立了对口支援和区域合作通道,拓展我市对外交往和招商引资渠道,推动市县(区)政府及相关部门与九三学社相关组织建立常态联系机制,加强广元市驻外招商机构与九三学社地方组织对接,开通“九广合作”网络服务平台,建立全方位合作对接平台。30年来,九三学社推荐工、农、医、科、教项目1600多项,参与实施项目360多项,牵线搭桥引进浙江娃哈哈集团、正大青春宝集团、北京嘉洁能有限公司等生产商贸企业落户广元,促成北控集团、中食集团等大型国有企业与我市建立初步合作关系。
指导培育新增长动能。以搭建创新创业平台和实施高端人才聚集为重点,推进九三学社服务全市“双创”工作。建立“九广合作”创新创业孵化园,鼓励、引导九三学社科技成果、专利技术在广元培育和转化,引进汉方元生物科技、微软云旅智慧、NEXT创业空间等6家公司入驻孵化园,倡议创建“九广合作”创新创业科技成果转化基金,破解企业融资难题。指导成立广元九三创新型企业家联谊会,推进会员企业在技术创新、提升品牌、规范管理等方面推动加强交流,有效合理利用“九三学社”资源。采取职业教育培训、选派挂职干部、协调签订《广元市高层次人才引进协议》、支持九三院士专家服务中心建设等方式,实施高端人才聚集行动,培养和引进领军人才和创业团队,为广元发展注入新的智力资源。
四、借力示范参与优势,促进党派建设
九广合作,丰富了民主党派参与地方经济社会的发展的新路,成为地方经济社会发展不可或缺的重要力量,起到了积极的示范效应。
形成服务社会合力。以“九广合作”为示范引领,推动各民主党派中央、省委帮扶广元的力度和深度。在全省率先制定实施民主党派、工商联与市政府工作部门对口联系工作考评办法和民主党派经费保障等制度,为市级民主党派参政议政搭建平台和提供保障。推动各民主党派制定并实施服务全市十三五发展行动计划,通过打造“农村教育烛光行动”“康桥光明行”“思源工程”“建王合作”“彩虹行动”“国际科学与和平周”“温暖工程”等统一战线服务社会品牌,推动全市经济社会发展。在“九广合作”示范带动下,仅农工党中央,就协调促成中国西促会帮扶我市医疗卫生项目建设,援助我市医疗设备项目6个、肿瘤微创治疗示范中心项目1个,援助资金达2.2亿元。
提升参政议政质效。民主党派通过参与社会服务工作,掌握了各项政策贯彻落实中的问题和人民群众关心的生产生活实际困难,采用“直通车”方式向党委、政府反映情况,建言献策方向性、针对性和实用性提升。今年以来,中共广元市委与民主党派政治协商7次,梳理汇总党外人士提交议案、提案和建议266条,社情民意130条,建言献策40余条,吸收采纳近100条,民主党派地位进一步提升和作用进一步发挥。
推进民主党派建设。各民主党派积极打造服务社会品牌,搭建了调查研究和实验推广平台,积极参与广元建设,研究地方经济社会发展过程中的现实问题,在攻坚克难中增长才干、提升素质,补齐党外干部缺乏实践锻炼的短板。30年来,先后有19名九三干部赴广挂职锻炼。今年,市县乡换届后,全市7个县区人大常委会、政府班子中各配备7名党外干部,政协班子中配备党外副主席21名,7个县区分别配备1名党外干部担任乡镇正职,党外干部任用人数为历年最高。(广元市委统战部,邓勇、李适)