“今年，我们村得到了3万元的分红，每个贫困户分到了近600元，以后还能持续分红至少15年，”雅德乡须须村其麦泽绒说：“我还在这个园区打工，每个月3000元，这个收入在以前可是敢都不敢想啊!”这是锦江区社会帮扶贫困村飞地产业园给炉霍县贫困村带来的改变，也是四川藏区第一座全部由社会资金修建的帮扶贫困村飞地产业园。

长期以来，社会力量帮扶贫困村的形式大多以捐款捐物为主，存在帮扶资金未形成合力，帮扶成效不可持续等问题。如何让零散的社会帮扶资金拧成一股绳，产生最大的社会效益，给藏区贫困村带来可持续的经济效益?在长期的对口帮扶藏区实践中，锦江区决定依托成熟的飞地产业园模式，将社会帮扶资金整合起来，为贫困村在适宜发展现代农业的斯木镇建设智能蔬菜大棚，修建飞地产业园。

修建园区是基础，规范化管理是关键。锦江区与区社会组织发展基金会、炉霍县相关部门、项目建设及生产运营公司签订合作协议，共同构建起从工作协调、资源链接、资金监管、项目实施、品牌推广、产品销售、收益分红的项目运行保障机制。募集的社会帮扶资金直接由区社会组织发展基金监管，建立项目专项基金，实施项目化运行管理。

飞地产业园区产生的收益，直接返还给贫困村，并按照“贫困户优先、全民受益、共享红利”的原则分配收益，在贫困户退出后，每年做动态调整。2018年至今，已募集社会资金900余万元，一期已建成贫困村“飞地”智能蔬菜大棚20个，2019年已为贫困村产生600万元的收益，二期12个大棚正在建设中，预计每年实现贫困村分红收益100余万元，实现贫困群众就业收入110余万元，每个大棚的设计使用年限为15-20年，可持续为贫困村分享收益，达到“输血变造血、脱贫不返贫、增收可持续”的目标。

（锦江区委统战部供稿）