为争创成都平原经济区营商环境第一县，切实解决民营企业反映“审批难、审批多”的突出问题，夹江县进一步深化“放管服”改革，打造“一个机构一枚印章管审批”的行政审批服务新模式，有效激发了民营经济发展活力。
一、变“多枚公章”为“一枚公章”，程序少了，效率高了
一是集中审批职能。按照“精简、统一、效能”的原则，组建县行政审批局，建立健全集中统一的行政许可体制、规范高效的审批运转机制，切实提高行政效能和市场监管、公共服务水平。将企业名称预先核准(含网站名称登记)、企业基本建设投资项目许可等分散在其他20个职能部门的 205大项 756小项行政许可事项，整体划转到行政审批局，并封存原20个职能部门15枚行政审批专用印章，实现县行政审批局统一行使县级相关部门的行政审批职能。
二是提升服务平台。按照“编随事走，人随编走”的原则，县委、县政府特批夹江县行政审批局编制55名，其中行政编制25名，事业编制30名，另向社会社会公开招聘政务服务人员40名，目前县行政审批局人员力量达66余名。同时，按照省级标准化办公用房标准，将原政务服务中心背后办公楼划转给县行政审批局，机关办公面积达到 6000 平方米，形成“前窗口、后机关”“前受理、后审批”的工作格局。
三是延伸服务链条。完成以县行政审批局为指挥协调中心、覆盖县域全部 22 个乡镇和 247 个村(社区)的三级政务服务载体建设和功能拓展，将县级部门设在乡镇的涉农机构下放给乡镇管理，打造乡镇便民服务中心。中心实行“首问责任制”，审批事项一个窗口受理、一个窗口办结，实现了涉农民企咨询服务不出乡镇，切实解决了县级部门派出机构多、乡镇协调管理难度大，企业办事不方便的问题。
二、变“多次往返”为“只跑一次”，跑路少了，作风优了
一是突出“一窗受理、便民高效”。将原本分散在各个部门的行政许可项目，分别对口纳入审批服务大厅“商事登记类、投资项目类、城管交通类、涉农事务类、文教卫生类、社会事务类”六类窗口及不动产登记、公安服务区，企业办事只需在一个窗口就可办理。同时，实施审批服务中心窗口咨询、收件，后台审批、制证，行政审批工作人员与办事企业实行物理隔离的“受审”分离新模式，挤掉了面对面寻租的机会，办事不用再“求人”。
二是突出“量身定制、全程网办”。实施“互联网+政务服务”，依托省政务服务一体化平台，实现全程网办，覆盖到乡镇及社区。企业能够在网上办事大厅、手机 APP、微信公众号的各个终端实现审批、公共、便民三大类的办事服务，工作人员通过智能手机、平板电脑实现移动办公，实现“网络跑腿”，避免企业办一件事折返于多个部门、重复跑路。
三是突出“上门服务、项目代办”。按照“谁代办、谁主管、谁负责”的原则，对重大项目实行全程代办机制，建立代办服务微信群，分部门落实责任人，全程代理所有相关手续，力争让企业一次都不跑办完所有事。组织县发改局等 13 个县级部门到夹江经济开发区现场联合办公，为君旺家居产业园区企业等提供政策咨询等服务，开辟快速审批服务“绿色通道”，青衣江水厂工程项目、夹江县兴泰和陶瓷有限公司新建年产2300万平方米瓷砖生产线项目(退城入园项目)、英才小学校新建项目等13企业实现行政审批手续现场办理。
四是突出“开放服务、延时服务”。为落实“高效政府”要求，打造成都平原经济区营商环境第一县，5月11日起，周六至周日上午9:00—12:00(法定节假日除外)，夹江县行政审批服务中心推出双休日开放服务、延时服务，急事、难事、临时事事事都办，快件、慢件、临办件件件都接，真正做到便民利企。截止5月31日，周末延时服务让363人次受益。
三、变“各自为战”为“联合作战”，推诿少了，责任明了
一是明确监管责任。制定出台《行政审批事中事后监管实施意见》，厘清各职能部门与行政审批局的责任和权力边界，明确行政审批局承担审批的受理、审查、决定等程序事中监管，相关职能部门承担审批事项和审批行为事后监管的主体责任，进一步规范和约束监管主体行为，防止自由裁量权的滥用。建立审批权力运行监督考核机制，强化对相对集中后的行政许可行为事前事中事后全过程监管，及时查处违规审批、监管不力等行为。
二是实行信息共享。依托县政府门户网站和“夹江行审”微信公从号及时公开行政审批信息，同时，审批完成后通过办件系统平台、党政网等多种渠道及时推送审批信息，实现审管分离后的档案资料和信息共享，有效推动审管衔接共享联动。
三是建立联动机制。建立部门联席会议制度，定期向原 20个监管职能部门推送行政许可事项办理情况，推动职能部门强化监管协同。建立“联合现场踏勘”机制，按照标准化、条款化、规范化原则，编制《行政审批踏勘工作指南》，细化 46项具体操作指南，有效破解行政审批局运行后业务承接难、职责不清、“审管脱节”等问题。
目前，企业开办时间由15天缩短为4个工作日，日均事项办结量在原来的基础上实现翻倍，5月份新发展登记企业52户，其中新增企业48户(包括公司41户、分公司3户、个人独资企业4户)，农民专业合作社4户。截止目前，全县共有在册企业3145户，其中2405户为私营企业、农业专业合作社440户，占比超90%，民营经济发展充满活力。
(夹江县委统战供稿)