近年来,夹江县深入分析新时代涉侨工作新特点,整合群团组织优势,探索成立涉侨纠纷多元化解诉调工作室,积极为侨界群众解难题,不断增强侨界群众的获得感、幸福感、安全感,得到了侨界群众、海外侨胞的认可和上级侨联的充分肯定。
一是健全体制机制,搭建多元化解平台。坚持发展新时代“枫桥经验”,依法维护归侨侨眷和海外侨胞、港澳台同胞及眷属合法权益。联合县法院、县检察院、县司法局等部门单位,成立夹江县涉侨纠纷多元化解诉调工作室,纳入法官、检察官、律师等专业力量11人,明确法律咨询、依法诉讼、司法确认等职能职责,制定印发《关于开展涉侨(含港澳台)纠纷多元化解工作实施方案》,健全完善信息共享、诉调对接、权益保障、主动预防化解矛盾纠纷等机制,构建有活力有效率的新型基层涉侨社会治理体系。近年来稳妥处置涉侨纠纷30余件,办结率达100%、满意率达100%。
二是完善信息共享,提升工作协调能力。加强部门联动协作,进一步完善涉侨维权工作衔接互动机制。建立涉侨纠纷多元化解联席会议制度,坚持每季度县法院、县检察院、县侨台办、县侨联和律师协会召开联席会议,及时收集、汇总、分析、研判涉侨矛盾纠纷线索,实现信息互通和数据共享。建立涉侨纠纷多元化解工作台账,精准掌握涉侨纠纷的成因、诉求、办理等事项,对未办结的涉侨纠纷进行跟踪推进,对已办结事项做好登记归档。加强与人民调解组织、商事调解组织、仲裁机构、公证机构联系协作,着力发挥各组织优势,共享调解平台资源,持续提升工作协同能力。
三是强化司法保障,主动预防化解矛盾。坚持“和解优先、非诉其次、诉讼兜底”的原则,提升涉侨矛盾纠纷诉前成效。充分发挥侨联干部了解侨情、理解侨心的优势,“一对一”引导当事人优先选择非诉讼方式解决涉侨纠纷,鼓励当事人及时履行调解协议。将涉侨纠纷多元化解诉调工作室人员纳入人民法院特邀调解员,对于当事人起诉到县法院适宜调解的涉侨纠纷或案件,通过委派或者委托调解,由涉侨纠纷多元化解诉调工作室和调解员先行调解。经调解达成协议,当事人申请司法确认的,县法院依法确认调解协议效力。针对涉侨企业用工风险,县法院与县侨联建立了劳动争议诉前纠纷协调对接联络机制。近年来共受理涉侨矛盾9件,诉调成功率达100%,无一信访投诉,真正做到案结、事了、人和。强化调解员和工作人员业务培训,完善岗前培训和在职学习机制,组织参加最高人民法院联合全国总工会、中国侨联等共同举办的“人民法院在线调解平台实务工作培训”,提升处理涉侨纠纷调解能力和法律素养,提高调解员队伍的专业化、职业化水平,参训率达100%。
四是加强宣传引导,完善实体服务平台。充分运用各种传媒手段,大力宣传涉侨纠纷多元化解诉调机制优势。将华侨爱国主义、集体主义精神同中华传统解纷理念有机融合,引导广大归侨侨眷和海外侨胞加强自我管理、自主解决纠纷。找准法院审判工作与涉侨纠纷事件的结合点,提前介入、主动作为。在黄土镇凤桥社区打造了法治文化“侨之家”,组织开展侨法宣传活动15余次,受益归侨侨眷和海外侨胞200余人。在线下,以县侨联为中心,在有关组织、单位探索设立涉侨纠纷多元化解诉调法律服务点,为广大归侨侨眷和海外侨胞提供更便捷的法律服务。在线上,县侨联和涉侨纠纷多元化解诉调工作室积极开发和应用信息化系统,建立涉侨纠纷化解一体化平台,平台涵盖法律咨询、调解服务、诉讼服务等模块,鼓励和引导当事人、调解员在线解决纠纷。