农业是我国国民经济发展的基础。今年两会，全国政协委员、成都民盟盟员、成都市工商联主席俞建准备了多份提案，其中之一是《关于发挥农业保险作用促进全国农业发展的提案》，侧重于通过创新和完善农业保险制度促进农民增收。俞建认为，农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代化农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用。

“为推动乡村振兴，我们工商联开展了‘万企兴万村’行动，农民增收问题是我们关注的重点之一。”作为成都市工商联主席，俞建在“万企兴万村”行动调研时发现，农业保险制度的不完善，导致农民在遇到灾害时收入降低;而农民增收主要来源于养殖业，但现在生猪养殖散户不能获得保险公司承保，收益得不到保障。

为什么理赔时效如此慢呢?通过调研，俞建发现主要由以下原因造成：一是定损标准难以达成一致。二是基层统计数据难以反映实际受灾情况，保险公司核查难度大。

在俞建看来，中国农业发展问题从根本上看就是农民收入问题，我国农业现状是农民收入主要依靠养殖业，种植业盈利较差。

为此，俞建提出两方面建议：一是在地形气候多样化的区域，试点三大主粮作物气象指数保险。

二是建议农业保险政策向散户倾斜。针对不同经营主体制定差异化费率、适当增加保费补贴，提高散户的生产经营信心。

“这些问题不仅发生在四川，全国都面临同样的问题，我希望在全国两会上提出来，促使农业保险制度更加完善。”俞建说。

（来源：成都商报）