为贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，推动经济社会发展全面绿色转型，有必要建立健全生态产品价值转化机制。一直以来，生态产品价值转化存在“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题，究其原因，一方面是源于生态产品自身商品属性的非标准化，另一方面是源于生态产品市场供给质量良莠不齐，“劣币驱逐良币”现象屡屡发生。生态产品的非标准化，绝大多数情况是产品自身属性决定的，比如藉由生态旅游进行价值转化的生态产品，产品的非标准化表现为虚拟服务，难以准确度量和横向比较。然而，生态产品市场供给质量的标准不统一、不权威，可以通过建立生态产品评级机制体系来改变。

为此，全国人大代表罗霞建议：

一、发挥政府主导性，设立社会公信力强的权威生态产品评级机构

以生态有机农产品为例，不同机构评级标准不一、口径不同，缺乏一个对生态有机产品一锤定音的评级机构。非政府背景的产品评级机构，往往趋于追求过度商业化，为争取更高的市场份额，存在人为降低产品评级标准的风险，导致市场上产品质量参差不齐，有损于整个行业评级标准的公信力，不利于产业的长期发展。我国政府在长期的社会治理中，积累了足够的社会公信力，为推动经济社会发展全面绿色转型，促进生态产品的价值转化，设立政府背景的生态产品权威评级机构，既可行，又紧迫。

二、细化生态产品评级标准，综合考虑标准的专业性、可度量性、全面性

生态产品的价值，最终要与践行新发展理念的深度、广度成正比，才有助于正向激励人们积极将绿水青山转化为金山银山。生态产品评级标准，要将含“绿”量作为最核心的审评参数，比如：区别于旧有的生产、发展模式，根据绿色转型后生产的产品每单位体积（或重量）降低碳排放的单位数，定义相应的含“绿”等级。有了评级标准后，生态产品的消费者，将会结合自身健康需求、环保、个体喜好等要素，自主选择相应评级的生态产品。既有助于消费者明明白白消费，不再陷于目前市场中生态产品的供给乱局；又有助于优质的生态产品的价值变现，刺激市场主体投入更多经济、技术等资源追求生产符合更严苛评级标准的高质量产品。

三、坚持生态产品评级标准的一致性和统一性

目前在我国部分地区，已具备针对部分生态产品的评级标准，比如成都市以建设公园城市示范区为指引，针对生态产品的价值逐步形成了区域性的评价标准。然而，这些区域性的评级标准，一则随着时间的推移、新发展经验的积累、技术条件的进步，会逐步变化；二则，区域局限性突出，不具备全国范围内的统一认证基础。建立较长时间内口径一致、全国范围内通用认可的评级标准，对生态产品价值的转化意义重大。

四、适度放开生态产品的定价权，发挥不同评级的杠杆效应

生态产品，不同于传统工业高污染、低成本、大批量同质化制作工艺下的产成品，本身在技术、环境成本等方面就偏高。部分生态产品，由于其属于居民日常生活物资，易被限定最高价格水平，即使该产品获得更高的评级标准，也无法获取更高的定价，导致市场配置资源的作用发挥不充分，打击生态产品供给方的积极性。我们既要秉承兼容并包、自由选择的原则，允许市场中产品品类的多样性，逐步实现经济社会发展全面绿色转型，又要坚持绿色发展理念，利用评级机制，推动更多更优质的生态产品投向市场。

(致川宣)