“在我国医疗服务体系的整体布局中，基层医疗机构扮演了“健康守门人”的角色，是实现“守住健康、守住费用”目标的主要载体，是基层群众就医的主要渠道。然而，近年来，基层医疗机构在服务体系和服务能力这两个维度都面临着一定的挑战。”省人大代表、农工党德阳市委副主委、德阳市人民医院超声科主任郑红表示，“在服务体系方面，大量的医疗资源沉积在上级机构，使得“小病在基层、大病进医院、康复回社区”的医疗体系与分流格局难以实现。在服务能力方面，基层医疗机构面临着人才匮乏、硬件设施储备不足的困境。现有工作人员身兼数职压力剧增，业务开展和技术发展受限明显。加之现阶段城市公立医院、民营医疗机构 “圈地抢人”，部分基层医疗机构专业技术人才流失大，大大降低了服务能力。”

郑红建议，一是将门特用药从药店放回医疗机构，增强基层医疗机构的慢病管理能力，将“小病”的常用药放回基层，使基层有药可用，促进“小病在基层、大病进医院、康复回社区”的现代化医疗体系早日形成。

二是加强医联体协作，形成三级医院托管基层医院模式或三级医院与基层医院形成专科医联体模式。让三级医院可以将优秀管理人才和业务骨干直接输送到下级医院，实现优质管理和业务开展齐头并进。

三是建议加强基层医疗人才队伍建设。以待遇和政策关怀吸引人才到乡镇卫生院，以县(区)为单位深化特设岗位引才，持续开展高层次、急需紧缺卫生专业人才引进，向符合条件的人才提供有吸引力的安家补助和政府特殊津贴，吸引优秀医疗卫生人才向基层聚集。同时从提升薪酬、发展空间、执业环境、评职晋级等方面入手，对特设岗人才予以政策上倾斜，使基层医疗机构能够留住人才，促进基层医疗机构良性发展。

四是完善基层医疗机构硬件设施更新与推动信息化数字化建设。为基层医疗机构引进超声仪器、X光机、CT机和检验设备等基本医疗设备，增强基层医院检验检查能力，以满足基层群众基本医疗服务需求。成立专业的信息科，打通基层卫生信息系统壁垒，充分利用远程医疗、远程教学等信息化手段实现上级优势资源与基层互补，完成专科共建、临床带教，提升基层医疗服务能力，提高优质医疗资源可及性，方便患者在基层诊疗。

（农工党四川省委供稿）