2022年9月6日召开的中央全面深化改革委员会第二十七次会议上，审议通过的《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》明确，推进农村集体经营性建设用地入市改革，事关农民切身利益。自2015年农村集体土地制度“三项改革”试点实施以来，全国围绕盘活农村土地资源潜能，确保城乡土地“同价同权”，强化土地用途管制，强化农业农村发展新动能等重要目标，分试点分任务进行了创新探索。

当前，全面实施乡村振兴的战略正在如火如荼的推进，而很多地方此类项目都因为土地使用性质受限而致项目推进缓慢。实施乡村振兴战略，土地制度是支撑和保障。目前，农村土地增值收益真正用于“三农”的数额并不多，建设用地主要以城市为主，农村的建设用地指标少之又少。

为此，省政协委员李斌建议：

一、乡村振兴更需要高标准农田。

农田现代化作为农业现代化的前提条件，国家已经出台了《高标准农田建设通则》。建议各地以此为标准，因地制宜出台适合地方的高标准农田建设标准。比如分散的耕地如何集中；开发建设高标准农田的第一责任主体如何界定；如何保证开发高标准农田的资金及时到位；真正实现高标准农田回报如何保证……如果这一系列问题有政策依据、有规范标准、有解决途径，就能让高标准农田发挥更大的价值，这样就为农业现代化夯实了发展的基础。

二、乡村振兴中设施用地政策要灵活。

建议在吸引乡村振兴项目产业落地方面出台较为灵活的土地用地政策。一是挖掘农村存量建设用地；二是统一规划统筹好农村工业用地以及农产品加工、仓储物流、农产品交易场所、人才公寓等乡村振兴项目所需配套建设用地指标；三是除此之外，规划协调发展农业所需的维护管理用房用地，如临时性农产品晾晒、存储、包装等设施用地。在守住耕地“红线”的情况下，针对乡村振兴项目制定出台一批规范性强、灵活适度、审批快速的项目用地政策；针对乡村振兴项目为当地村民提供岗位的，可根据用工量，采用阶梯式政策补助。

三、乡村振兴商业服务用地政策要尽快落地。

建议地方政府以国家相关政策为依据，据实采用“一园一策”“一村一策”“一业一策”等模式，研究相关涉农产业落地用地政策，对一些“合规合法”的重大乡村振兴项目，在产业用地制度上开设“绿色通道”，探索此类项目产业链打造闭环。要用活、用够政策红利，在政策出台、审批阶段，尽量减少环节，不要出现政策“只闻楼梯响，不见人下楼”的现象发生。因地制宜制定普惠金融政策，为进入乡村发展的社会资本提供金融“输血”，鼓励他们安心深耕乡村。同时，鼓励农业生产和村庄规划建设等用地的复合利用模式，鼓励探索更多农村闲置土地的盘活方式。