为进一步激发市场主体活力，自流井区创新监管方式、转变执法理念，推行“首违免罚”，努力打造规范有序、宽松良好的法治化营商环境。

免罚清单使监管“精细化”。 在深入推进法治政府建设、积极探索服务型行政执法的过程中，结合自流井区实际，认真梳理市场监管领域免罚清单，对31种首次轻微违法行为免于处罚，涉及广告、计量、化妆品、登记注册、知识产权保护、医疗器械、食品安全、产品质量等领域。同时，明确实施免罚的程序、要求和注意事项，按照依法行政的要求对免罚行为进行规范，从制度层面上解决了基层执法人员不敢免、不会免的问题，有效防范免罚行为可能带来的执法风险，确保实事办实、好事办好。

首违免罚让企业“活下去”。“你们会罚我款吗？现在生意太不好做了，可以再给一次机会，不罚款吗？”“鉴于你是初犯，我们对你不予处罚，但要你限期完成整改。”执法人员了解到商家难处，并向其普及相关法律法规后，对该药房张贴的专利产品广告中存在的违法行为开出首张“免罚单”。根据“首违免罚”清单，对市场主体“无心之过”尽量给予容错纠错机会，通过采取责令整改、批评教育、告诫约谈、行政指导、法律宣传等执法方式予以纠正，不仅打破了传统的“以罚代管”“一罚了之”的执法模式，同时，也为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展中提供一个包容的制度环境，助力经济社会高质量发展。

宽严相济促环境“优起来”。坚持刚性执法和柔性服务相结合，管服并济，切实守好执法监管的各种“红线”和底线。特别对涉及重点领域安全的、关系重大社会影响的、主观过错明显的、违法情节较重的、造成危害后果的等违法违规行为，明确要求不适用免罚清单。对市场主体免罚但不能“免责”，在执法人员的监督指导下，及时改正违法行为，并将相关信息录入全面企业信用公示系统向社会公开。对“首违免罚”后又“明知再犯”的，将不再适用免罚清单，坚决查处违法经营，保护合法经营，维护公平良好的市场竞争环境。

（自流井区委统战部供稿）