2013年以来，新津县以深入贯彻落实中央4号文、省委16号文、市委12号文为主线，以建设“135”党外代表人士队伍为目标，突出“七个明确”，探索建立了党外代表人士综合评价制度，为党外代表人士综合评价工作的顺利开展提供了制度保障，促进了党外代表人士队伍建设的规范化、制度化，为进一步做好政治安排打下了坚实基础。

      一是明确评价原则。将党外人士的政治立场作为先决，评价目标强调同心同向；将党委领导、统战主导、部门配合作为保障，评价工作强调协同配合；将扩大民主参与、注重业绩能力作为标准，评议形式强调民主评议；将规范推荐程序、用好评价结果作为关键，评价效果强调务求实效。

      二是明确评价范围。按照中央、省市文件要求，结合新津党外代表人士队伍实际，明确了评价范围：包括县人大代表、政协委员中的党外人士；在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、国有企事业单位担任中层副职以上职务的党外干部，民主党派领导班子成员，县工商联领导班子成员中的党外人士，在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。共计5大类、13个界别，提高了评价工作的广泛性。

      三是明确评价主体。根据评价对象所属的领域和层次，确定评价主体，一般为评价对象的知情人，包括评价对象的领导、同事，所在党派、非公企业、民宗团体、中介组织以及社会团体中的有关人员及服务对象，保证了评价结果的真实性。

      四是明确评价标准。 参照省市对党外人士评价的基本要求，突出在德、能、勤、绩、廉等五个方面进行综合评价，明确将“政治坚定、业绩突出、群众认同”作为评价标准，并进一步细化为政治信念、敬业精神、社会公德等14个子项，明确评价要点，要求评价主体认真对照、逐项打分，为党外人士评价量化打分提供了参考依据。

      五是明确评价方式。采用分类分级组织的方式开展综合评价工作，即将评价对象按人大代表、政协委员、党外干部、党派（社团）领导、无党派人士进行分类，采用联合考察和委托基层党组织、党派（社团）等方式分级组织实施，提高了党外人士评价工作的针对性。同时，采取民主推荐、民主测评、个别谈话、查阅资料和核实数据、实地考察、专项调查、征求意见等方式，综合和完善评价结果，提高了评价结果的科学性。

      六是明确评价机制。根据评价对象的分类情况，组织各部门实行联动评价，由统战部牵头抓总，纪委、组织部共同参与，县人大代表、政协委员分别由县人大办、县政协办具体负责，县计生、公安、工商、国地税、工业园区等部门配合，组织实施评价；党外干部由评价对象所在镇乡党委、部门党组负责组织实施评价，党派（社团）班子由县委统战部组织党派（社团）成员进行评价。

      七是明确结果运用。根据综合评价结果，分层次建立了综合评价数据库，将评价对象分为优、良、差三个等次，作为党外代表人士政治安排的重要依据。优等次的，推荐、选拔使用时优先考虑；良等次的，具备参加各类安排、表彰资格，并建议有关部门针对性加强教育培训，提高各方面素质；差等次的，及时进行组织调整，不再列入党外代表人士队伍名册。

      开展综合评价以来，共发放了调查问卷3000余份，先后组织县人大政协、组织、纪检、税务等部门联合考察40余次，共评价党外人士213名（其中县人大代表16人、县政协委员76人），并全部建立了动态数据库。在2013年市人大政协换届中，择优推荐党外市人大代表8名、市政协委员2名；县政协届中增补党外委员4名；推荐提拔副局级党外干部1名，推荐副局级党外后备干部41名，约占同级后备干部总数的12%，为新津经济社会发展提供了人才支撑。