近年来，在中央、省委、市委统战部门的关心指导下，成华区坚持把社会组织及新的社会阶层人士统战工作作为新形势下统战工作重要任务，以建设路街道培华社区为示范，探索建立社会组织统战工作新载体、新平台，积极构建社区统战“1234”工作模式，并创新实施社区社会组织统战“4356”工作法，探索出了社会组织统战工作与社区发展治理共建、共治、共享的新路径。培华社区统战示范点被评为“全国新的社会阶层人士统战工作实践创新基地第二批重点项目”、“成都市社会组织统战工作示范点”。中央统战部第八局和省委统战部、市委统战部领导同志先后赴培华社区调研指导，示范点建设给予高度肯定。

一、基本情况

培华路社区成立于2001年11月，位于建设路南街23号，面积0.9平方公里，地处建设路商圈核心地段，是集金融、写字楼、学校、超市、医院、餐饮特色街区等为一体的大型城市社区。社区外引内生社会组织60余家，从业人员(志愿者)3600多人，其中民主党派和无党派代表人士370余人，占比10%。

成华区委统战部认真谋划、牵头协调，成立建设路街道统战工作站，由街道党工委书记任组长，明确统战工作分管领导、工作机构和工作人员。并在培华社区创新开辟统战同心阵地，在社区党委的领导下，以“大社会、大统战、大服务”工作格局为保障，以社会组织党建为依托，以社会组织代表人士再组织化为抓手，以社会组织代表人士为对象，将统战工作融入社区治理工作，互相促进，使之成为推动社区建设的重要抓手。培华社区被授予“全国新的社会阶层人士统战工作实践创新基地第二批重点项目”、“成都市社会组织统战工作示范点”。

二、社区统战“一二三四”工作模式

坚持“一核引领”。突出党建引领，以党建带统战，以统战促党建，不断完善区、街道、社区三级工作体系，设立统战工作站和同心阵地，确保统战工作有人管、有人干。

深化“两网融合”。通过基层党建网络与社区治理网格的深度融合，进一步畅通基层党组织联系群众的渠道，打通联系群众的堵点，更好地服务群众。

突出“三化推进”。一是完善网格化管理，做到管理服务全方位、无盲区。健全完善全区“面、条、块、点”全覆盖无缝隙的社会管理服务机制。二是推进网络化覆盖，做到管理服务更快捷、更高效。注重互联网技术在社会治理领域的运用，推行“互联网+社会治理”，把移动互联、大数据、多媒体等新型技术综合应用到社会治理工作实践中。三是汇聚社会化力量，做到管理服务个性化、多样化。以社会组织孵化社会组织，成立社会组织孵化器。在社区党委和统战工作协调小组的指导下，社区充分运用市场化手段，通过政府购买引进符合社区发展所需的服务类组织;通过建立公益创投机制，以项目孵化本土品牌社会组织，并鼓励引导居民积极参与兴趣类、公益类、互助类、志愿类、自治类社团61个，形成了功能较为完善的社区组织体系。

完善“四社联动”。一是以社区为平台，在工作领导上形成“一盘棋”;二是以社会组织为载体，在工作开展上形成“一条心”;三是以社会工作人才为骨干，在工作力量上形成“一股劲”;四是以社区志愿者为有益补充，在工作队伍上形成“一股绳”。培华社区立足社区实际，充分运用“四社联动”机制，化解社区矛盾，解决社会问题，并进一步摸索出了社会组织培育、社区民主协商、社会工作服务标准化的联动服务模式，实现社区、社会组织、社工、社区志愿者“四社”深度融合。

三、基层社会组织统战“四三五六”工作法

(一)画好“四方格”，强化工作组织保障

一是画好“组织格”，构建规范的工作体系。在区委统战部指导下，成立由社区党委书记任组长，社区主任为副组长，各网格负责人为成员的社区统战工作协调小组，建立“社区党委—统战工作协调小组—网格协调联络站—统战联络员—统战单元长”五级工作体系，确保社区统战工作横向到边、纵向到底。统战协调小组下设党外人士联谊协调会、新的社会阶层人士联谊协调会和企业公民联合会作为社区开展统战工作的桥梁纽带。二是画好“制度格”。区委统战部牵头制定社区统战工作例会、双向服务、民主党派建言献策、社会组织准入(退出)等工作制度。三是画好“阵地格”。以“同心屋”、“同心廊”和社会组织服务中心为载体构建社区“同心”阵地，打造社区社会组织统战工作的平台。设立“同心屋”，作为开展双向服务、民主协商、联系交友的阵地，加强政治思想引领，增强社会情感支持。打造“同心廊”，作为宣传党的统战工作政策和经验做法的阵地，培育独具特色的培华文化。建立社会组织服务中心，作为社会组织的孵化器。四是画好“信息格”。将统战工作纳入社区网格化管理，结合“一标三实”(标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位)普查工作，对统战对象情况进行全面摸底，建立新社会阶层代表人士人才库。依托社会组织加强对新社会阶层代表人士的教育培养和实践锻炼，通过开展“爱心助学”、“法律援助”、“科技咨询”、“健康服务”等活动，加强团结引领，引导树立社会主义核心价值观。

(二)念好“三字诀”，搭建工作服务平台

一是念好“引”字诀，搭建工作平台，建立社区社会组织服务中心。统战协调小组发挥民情熟、接触广的优势，反映居民急需服务项目，建议社区积极引进专业社会组织，并提供免费场地、开展免费培训、实行资源共享，扶持社会组织成长，把社会组织变成社区的合作伙伴;在孵化资金、项目申报上予以政策支持，在组织运作、活动开展上予以智力支持。二是念好“培”字诀，搭建人才平台，扎实培育社会组织队伍。社区建立“征集社区居民需求—确定公益创制项目—社工带动社团和居民承接—提升社团能力”的创投流程，积极培养有热情、熟民情的年轻社工成为社会组织蓬勃发展新生力量。此外，以社区微党校为依托，定期或不定期地举办新的社会阶层代表人士培训班，全面提高新社会阶层代表人士综合素质。三是念好“创”字诀，搭建服务平台，努力创新社区服务模式。以社区居民需求为导向，着力引导开展一些群众欢迎、受众较广、具有示范作用的品牌项目，着力培育“艾美佳”院落卫生环境测评、“韵美演艺社”等组织健全、制度完善、运作规范、服务功能较强的优秀社会组织。

(三)下好“五子棋”，突出统战工作抓手

一是下好“互助棋”，以邻里互助为纽带，组织公益岗位进社区。社区发挥引导作用，积极号召驻区单位、企业、商户和社会工作服务机构等利用现有资源参与邻里互助，解决社区失业人员就业问题。二是下好“连心棋”，以连心驿站为载体，拓展公共服务进院落。社区根据院落特点打造不同风格的连心驿站，并在连心驿站试点“社区专委会+功能室”，拓展“网格服务、居民议事、基层党建平台、居民文化活动、助老服务、矛盾调处功能、警民联系、孵化社区社会组织、统战联络”九大公共服务功能，实现一站多用连民心。三是下好“服务棋”，以社区服务站为支撑，延伸便民服务进楼栋。社区全力推进统战单元长服务站试点工作，建立由辖区统战联络员组成的便民服务小分队。采用根据小分队队员特长制定便民服务“菜单”→单元长分发“菜单”入户→居民自主“下单”→单元长通知小分队认领服务→小分队预约上门服务的模式，使居民足不出户就可享受健康护理、网络代购、家电维修等20余种上门服务项目，增强了居民对居住小区的认同感和归属感。四是下好“文化棋”，以院落文化为阵地，促进同心文化网格建设。一方面加强社区学校、市民学校建设，设立公共图书服务通借通还点，打造培华法治文化广场、同心文化长廊、居民笑脸墙;另一方面，大力开展“平安院落、和谐楼栋”、“孝顺媳妇”、“培华系列故事”、同心饺子宴、民族团结合家欢等文化活动，以“硬件+软件”方式，培育独具特色的培华文化。五是下好“志愿棋”，以志愿服务为补充，推动志愿服务进家庭。按照“社会组织服务专业化、志愿服务协同化”的思路，依托社区专业社会组织，扎实开展了向日葵儿童之家、阳光怡养老年等助老、爱幼活动。

(四)弹好“六弦情”，提升统战工作效力

一是弹好“民族情”，凝聚社区各民族同心共识。二是弹好“家国情”，增进社区海外侨胞归属意识。三是弹好“团结情”，助推社区民主党派民主共进协商共治。四是弹好“责任情”，强化社区“两新”组织社会责任意识与担当情怀。五是弹好“邻里情”，密切社区各界群众亲密联系。推动居民广泛参与社区治理，增强社区自治能力，促进邻里和谐、楼栋和谐、社区和谐。让“邻里情”流转社区里。六是弹好“奉献情”，引导党外知识分子、新社会阶层人士发挥自身优势服务社区。（成华区委统战部　供稿）