凝聚新力量 奋进新时代
——十九大以来四川新的社会阶层人士统战工作综述
新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义事业的重要力量，主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。据2021年调查统计，全国新的社会阶层人士总体数量约9100万人，我省约490万人，占比5.38%。其中，我省新的社会阶层人士比2016年增加了约40万人，5年增幅达8.89%。党的十八大以来，在各级党委的坚强领导和推动下，各地各有关部门大胆创新、积极探索，我省新的社会阶层人士统战工作实现创新发展，特别在促进经济发展、推动科技进步、创新社会治理、参与公益事业、开展社会服务等方面发挥了独特优势，各项工作走在全国前列。
抓“率先示范”，推进工作有声有色
▲四川省网络统战工作座谈会在成都召开。
2016年以来，省委统战部抓住新阶工作窗口期，在全国率先单独开展新的社会阶层人士统战工作，摸着石头过河，先行先试。在全国率先召开全省新的社会阶层人士统战工作会议，并出台《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》;率先在全国承担新的社会阶层人士综合评价唯一省级试点;率先在全国推进实践创新基地建设;率先探索新的社会阶层代表人士分级分类管理工作;率先实现新联会组织省、市、县三级广泛覆盖;率先召开全省网络人士统战工作会议，开展新媒体网络化统战工作。在统一战线新领域探索了路子、积累了经验，我省有四项创新做法写入中央出台的《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》中，指导全国工作。近年来，四川在全国会议上交流新阶统战工作经验8次，中央统战部《统战工作》单条全文登载四川新阶工作经验2期，中央统战部网站和“统战新语”公众号登载45篇，人民日报、人民网、新华网、中新网等主流媒体报道60余篇，北京、上海、广东、湖南等25个省(自治区、直辖市)80余批次到我省考察学习新阶统战工作。
抓“组织起来”，凝聚共识有力有序
▲省委统战部召开新的社会阶层代表人士座谈会。
新的社会阶层人士分布在体制外，绝大多数是党外人士，散布在各行各业，职业流动相对频繁，身份认知相对较弱，联系渠道相对分散，成体系化“组织起来”并开展好各项工作既是重点也是难点，需要整合各方力量，搭建平台载体，加强探索创新。
着力建好“26+21+183”专干队伍。立足健全党委领导、统战部门牵头、有关部门、社会有关团体参与的新阶统战工作机制，以省委统一战线工作领导小组名义牵头建立四川省新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，将26个省直部门、行业协会作为成员单位，每个成员单位明确了1名联络员。指导督促21个市(州)和183个县(市、区)党委统战部落实了具体负责新阶统战工作的机构和人员。在全省形成了“26+21+183”的新阶统战工作联络员、宣传员、组织员队伍，整合了工作力量、巩固了工作合力。
▲“凝聚新力量·筑梦新时代——四川新阶@同心百年”主题教育活动。
切实加强教育培养。着眼新阶统战作为统战工作新的着力点定位和新阶人士思想政治引领根本任务，以政治培训为主不断强化大培训格局，有效提升新阶人士思想政治素质、身份认同意识和履职能力水平。先后出台《全省新的社会阶层代表人士三年(2018—2020)培训计划》，下发《关于开展全省新的社会阶层代表人士培训工作(2021—2025年)的通知》，截至目前，全省各级统战部门累计培训新阶人士近万人。同时，积极挖掘省级新阶人士培训工作潜力，创新探索以培训班为单位建立新的社会阶层人士服务团15个，在社会服务中加强深化培养。
认真搭建联谊平台。充分认识联谊组织作为新的社会阶层人士之家和开展新阶统战工作重要载体作用，大力推进省市县三级和特色区域新阶联谊组织建设工作，搭建好党委联系新阶人士的桥梁纽带和团结凝聚新阶人士的平台。目前，省本级和21个市(州)全覆盖成立新联会，183个县(市、区)成立县级新联会182个，其中134个县级新联会单独成立(民族地区部分县不具备单独成立条件)，20余个园区、楼宇和“两新”组织成立新联会，有效联系新阶代表人士16600余名。
不断推动实践创新基地建设。“抓点示范、以点带面”是我省为全国探索实践创新基地建设重要经验。按照“规范化、常态化、特色化”总体要求，制定四川省《关于加强新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设的实施意见》，规范化提出“五有四见”(有党的组织、有制度台账、有平台载体、有活动阵地、有示范作用，见人——在基地培养一批新阶代表人士、见物——有阵地建设和统一战线的相关宣传、见事——利用基地做统战工作、见效——基地为经济社会发展发挥作用)标准，规范实践创新基地建设。指导成都、绵阳2个全国实践创新试点(推广)城市探索创新，全省共建成8个全国级实践创新基地，52个省级实践创新基地，编印《新的社会阶层人士统战工作四川探索与实践案例选编》，在全省形成竞相推进实践创新基地打造的良好工作局面。
抓“作用发挥”，助力发展有言有据
▲省新联会赴甘孜州开展“新阶层·‘新’赋能——助力甘孜乡村振兴”主题活动。
新的社会阶层人士是参与推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，积极引导他们围绕党委政府中心工作“发挥作用”，是新阶统战工作的着力重点。
建言献策有成效。以全省新的社会阶层人士中3名全国人大代表、政协委员和74名省人大代表、政协委员为骨干，鼓励代表人士发挥专业、职业优势，积极建言咨政。据统计，近5年来，担任省级以上人大代表、政协委员的新的社会阶层代表人士共提交各类议案、提案、建议和调研报告400余篇。其中，全国政协委员、四川省新联会会长蓝逢辉两次在全国政协大会上作发言，提出的《关于“营改增”改进的提案》《关于延长中小微企业税收和扶持政策的提案》被全国政协表彰为优秀提案，相关建议已转化为具体政策举措。此外，省委统战部充分发挥《党外人士意见建议》直通车作用，及时收集反映新阶代表人士关于“十四五”规划、共同富裕、乡村振兴、疫情防控、基层社会治理等方面的意见建议。
▲“凝聚新力量 筑梦新时代”四川新的社会阶层人士庆祝新中国成立70周年系列活动启动仪式。
社会服务有成果。持续深入开展“凝聚新力量・筑梦新时代”主题教育活动，坚持寓思想引导于服务帮助之中。关心了解新的社会阶层人士实际情况，围绕庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重要时间节点，每年突出一个主题制定具体工作方案，引导新的社会阶层人士开展国情省情调研、抗击疫情、社会服务、舆论引导、谈心交心等活动。2020年抗击疫情中，四川新阶人士及其单位累计捐款捐物7000余万元，2022年为“9·5”泸定地震捐款捐物1000余万元。
▲联合重庆市委统战部、重庆市新专联持续高规格举办“成渝地区专业人士合作峰会”。
重点工作有成绩。联合重庆市委统战部、重庆市新专联持续高规格举办“成渝地区专业人士合作峰会”，打造川渝新阶人士助力双城经济圈高质量发展品牌活动。2019年、2020年举办两届“四川网络春晚”，网上直播点击率近3000万次，有效发出四川新阶人士声音。开展“四川新阶@全面小康”“四川新阶@同心百年”“四川新阶@喜迎党的二十大”等主题活动百余场，有效展示新阶人士形象。持续进行“新阶·走基层五送”(送文化、送温暖、送法律、送医疗、送岗位)，“新阶·同心牵手藏区行”“彝区行”等活动，助力全面建成小康社会。其中，“新阶·走基层送岗位”活动累计提供就业岗位4万个、解决群众就业近3.4万人、培训就业人员近5万人次，有效做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，相关经验得到中央统战部的转发认可。
(新阶处供稿)