近年来，我国适婚青年结婚率和人口出生率持续下降，青年婚育现状不容乐观。经过对我省青年婚育问题的网络问卷和实地调查，青年婚育问题较为复杂，青年恐婚、恐育现象突出。调查结果显示，婚育观改变、生活压力大、婚恋生育成本高、子女养育成本过高、生育对女性在工作生活方面的现实挑战等是主要原因。

为此，省人大代表温雪倩建议：

一加强青年婚育观的培养加强适婚青年恋爱观、婚姻观、家庭观教育引导，在社会营造良好的婚嫁氛围。鼓励和支持创作婚育相关的优秀影视剧、短视频、文学艺术作品，传播文明、健康、理性、积极向上的婚恋生育生活观，减轻适婚青年在婚嫁婚育方面的心理压力。加强网络、短视频平台的监管，限制和减少对不健康的婚俗、错误婚恋生育观引导的内容作品流量支持，以减少其传播。引导和要求各类游戏、短视频、直播等平台承担社会责任，对于现今青年群体宅家、沉溺于网络手机游戏短视频等现象给予适度监管，引导和限制帐号每天登录时长，释放青年面对面的社交时间，还青年恋爱时空。加强引导，抵制高额彩礼等不良婚俗现象。

二加大对头胎生育的支持力度

支持头胎生育才是解决青年生育和提高人口出生率最重要的方向。建议我省先选择一个地（市、州）开展试点，探索对青年头胎生育的支持政策，时机成熟后向全省推广。政策应该对购房、社保、个税、医疗等综合领域全面覆盖，全方位构建“青年婚育友好型”社区环境。降低青年新婚家庭刚需购房首付款比例、贷款利率及给予财税补贴，加大保障型住房向青年新婚家庭的倾斜支持力度。酌情给予18岁以下有孩家庭现金补贴。提高对婚假、产假、陪护假及其他婚育政策标准，加强的用人单位政策落实的监督管理，切实保障青年合法权益。

三出台对生育困难群体的生育关怀政策

提高青年婚育，既要解决想生的问题，还要解决能生的问题。据调查显示，中国的不孕不育患者人数已超5000万，平均每8对夫妇中就有1对面临不孕不育。按照现行的医保政策，实施人类辅助生殖术（如试管婴儿）和治疗不孕不育症所产生的费用不能医保和生育险报销。建议医保部门综合研究，开展试点，出台政策，将人类辅助生殖术（如试管婴儿）和治疗不孕不育症所产生的费用按标准纳入医保、生育险报销范围。

四降低社会面养育孩子成本

“生孩子容易，养孩子难”是青年生育选择时面临的核心难题。小孩成长过程中教育、医疗是两个最大的支出项目。从医疗上来看，建议先期推行18岁以前的未成年人门诊医保报销政策，后期逐步探索实施18岁前未成年人免费医疗的政策。从教育来看，教育公平一直是教育部门努力的方向，但普职分流后家庭对普通高中的执念成为了教育最重大的难点，建议教育部门探索普职融合的办学思路，让教育回归大众。

五出台对青年女性的婚育关怀政策措施

女性是生育的主体，当前对孕期、哺乳期妇女的职场歧视现象较为突出，让不少育龄期女性两难选择。建议社保部门修订完善女性生育相关政策，对于孕期女性离职可申领失业保险，且不影响其生育保险报销；通过额外奖励或税收减免的形式，激励用人单位为孕期、哺乳期女性及3岁前幼童的母亲，提供灵活的工作时间和人性化工作安排；人力资源和社会保障部门应积极拓展更多的宝妈岗位，实施灵活的就业时间与空间。

六构建非营利性或低收费综合托育体系

“生了没人照护”是青年生育选择时面临的又一重要难题。《四川省促进养老托育服务健康发展实施方案》作出了明确要求，建议更多的通过政府和社会企业合作，以社区为中心建立综合性托育服务中心，为0-3岁婴幼儿提供非营利性保育和照料服务。政府职能部门依托大数据、人工智能等科技手段建立智慧托育监管系统，加强对托育人员、托育机构及婴幼儿托育所涉及的资质、运作、健康、安全等方面进行集中监管，全面提高社会面的托育服务能力和水平，解决小家庭的后顾之忧。

（致川研、致川宣）