四川作为农业大省，肩负在新时代打造更高水平的“天府粮仓”重任，坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重，坚持以更高的政治站位看“三农”、坚持以更实的工作举措抓“三农”。近年来，随着我省整治提升农村人居环境一系列措施落地见效，各地农村人居环境得到明显改善，生活质量普遍提高。但是，不同类型的乡镇、村庄受限于其地理条件、资源禀赋和区域文化，发展程度有较大区别。因此，建设宜居宜业和美乡村建设需进一步探索适合本地的发展路径，久久为功持续用力。

为此，省政协委员陈琴建议：

一加强领导完善推进机制

各级农村工作领导小组统筹领导宜居宜业和美乡村建设，成立专项工作领导小组，尽快理顺农业农村部门、乡村振兴部门职能职责，建立职责分工明确、多部门联动的宜居宜业和美乡村建设推进机制。

二提高乡村规划数量质量

合理有效的村庄规划，有助于明确乡村发展方向和目标，推动城乡融合发展、人居环境改善。目前大部分地区村庄规划还处于试点起步阶段，缺乏明确的定位和发展方向，需要借鉴先进地区相关经验，专项资金、专业团队支持启动乡村规划工作。

三加快构建现代乡村产业体系

乡村振兴，首要任务是产业振兴，建设宜居宜业和美乡村，围绕“农业丰收、集体创收、农民增收”中心思想，实施“三高”专项行动，推进“三品”工程建设，打造新时代更高水平“天府粮仓”，要做深做实“土特产”文章；要全面落实田长制，坚决守住粮食安全和耕地保护底线；要大力发展现代设施农业，强化农业科技和装备特别是烘干仓储物流体系支撑；支持建立以集体经济组织为基础平台的资本下乡、农民回乡返乡创业体制机制，强化集体经济壮大和发展；宜商则商、宜农则农、宜旅则旅，要充分挖掘各地资源，因地制宜发展休闲旅游、文化体验、健康养老、农村电商等新产业新业态。

四盘活土地资金要素资源

因配套政策不齐，各地应强化用地保障，合理安排新增建设用地计划指标，盘活点状建设用地、闲置农房、宅基地，持续推进农村宅基地“三权分置”改革，继续推广“土地大托管”“土地银行”等模式，大力发展多种形式适度规模经营，保障宜居宜业和美乡村建设重点项目用地需求。各级财政应加大投入力度，坚持把宜居宜业和美乡村建设作为一般公共预算优先保障领域，深化涉农资金统筹整合，集中财力、聚焦重点，坚持示范引领和以点带面，提升财政资金使用效益，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。

五强化乡村人才培育

加强基层组织建设，选优配强村级班子、产业发展引路人、集体经济组织管理人，尤其是支持建立大学生参与村级事务和集体经济发展的激励机制。大力实施引老乡、乡贤回故乡建家乡，助力和美乡村建设，提升村级治理能力和治理水平。通过多种方式吸引民间资本投资人入乡，培育本土产业带头人和产业大户。加强年轻干部下沉、优秀党政人才下基层等顶层设计，引导优秀人才投入到农村建设中来。

六持续改善人居环境

坚持村镇一体、抓镇带村，推进省级百强中心镇建设，加快建设一批产业强镇、文旅强镇和商贸强镇。推广先进村经验，健全路网水网为重点的基础设施建设，坚持因地制宜，推行精准管理，继续提升乡村环境美化水平，加大生活污水和厕污共治处理设施建设力度，推进乡村生活垃圾治理，持续开展村庄适度科学绿化、美化、亮化工程，打造农民群众安居乐业的便利生活圈。

（致川研、致川宣）