2023年12月召开的中央经济工作会议中，“先立后破” 首次提置于经济工作总基调的地位。近年来，作为国民经济支柱产业的房地产行业持续偏弱运行，以及由此带来的经济下行压力以及化解方式，都是接下来 “先立后破”所不可忽视的重要内容。受经济新常态和房地产宏观调控机制等因素的影响，房地产行业一些遗留性问题和相关矛盾纠纷集中爆发，给社会稳定带来较大风险。中央经济工作会议提出要积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。

为此，省政协委员付少杰建议：

一完善优化政策措施，坚持因城施策

支持各市州精准实施差别化房地产调控政策，实施好阶段性土地出让支持政策。通过优化二套房认定标准、房屋交易等措施，支持人民群众“以小换大”“卖旧买新”，以更大力度精准支持合理住房需求。用好国家房贷利率优惠政策，按季度评估新建商品住宅销售价格变化情况，建立新发放首套房贷款利率政策动态调整机制，持续完善差别化住房信贷措施。落实住房公积金贷款政策，对符合条件的多子女家庭，给予最高贷款额度支持，给予最高利率优惠。

二提高各项政策措施的实用性和针对性

具备条件的应当进行现房销售，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不能出现新的交楼风险。要做好各项监管工作，大力提高住房品质，为人民群众建设好房子，大力提升物业服务水平，让人民群众生活更方便、更舒心。要形成房屋安全长效机制，研究建立房屋体检、保险等制度，让房屋全生命周期安全管理有依据、有保障。

三满足房地产企业合理的融资需求

保持房地产开发贷款平稳有序投放，支持房地产项目和参建企业、材料供应企业等的合理融资需求，保持房地产上下游企业融资连续稳定，确保项目建设顺利。落实房地产开发贷款、信托贷款等存量融资展期政策，帮助企业缓解短期偿债压力。用足用好国家专项借款支持政策，鼓励商业银行加大新增配套贷款力度，全力推动“保交楼”项目加快建设，保护购房群众合法权益。

四以新时代“枫桥经验”化解房地产矛盾纠纷

商品房预售管理、不动产预告登记等领域还存在制度空白和监管缝隙，房地产及建工领域仍然存在一些亟待解决的问题，如因“一房多卖”“先卖后押”等多次处分导致同一房屋不同财产权利发生冲突，延期交房产生巨额违约金等，引发大量的房屋买卖纠纷和执行异议案件。落实和发展新时代“枫桥经验”，研究成立“防范房地产风险巡回法庭”，巡回法庭走进楼盘走进小区，做好调解工作，做好“诉源治理”，努力营造维护有利于防范和化解房地产风险的司法环境。

（致川研、致川宣）