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【乐山】马边彝族自治县:解难题 暖民心 促和睦打造民族地区基层治理新高地
http://www.sctyzx.gov.cn/  (2026-10-12 08:55:11)  来源:四川统一战线

马边彝族自治县位于四川盆地西南边缘的小凉山地区,1984年经国务院批准成立彝族自治县,县域面积2293平方公里,居住着汉族、彝族、苗族等28个民族,户籍总人口22.89万,是中央纪委国家监委机关定点帮扶县,浙江省绍兴市越城区东西部协作县,四川省39个欠发达县域托底性帮扶县。近年来,马边彝族自治县深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,坚持把铸牢中华民族共同体意识作为全县各项工作的主线, 积极探索民族地区基层治理新模式,创新推出“双梅调解室”“三山警务”等治理举措,率先在全国120个自治县(旗)颁行移风易俗单行条例,2026年1月被评为全国守法普法示范县,“学前学会普通话”行动被写入《人类减贫的中国实践》白皮书。

01“双梅调解室”解难题

依托马边本地成长成才的第十三届、第十四届全国人大代表乔进双梅影响力,整合人大、司法、“德古”等资源,在县法院创新设立“双梅调解室”,联动开展诉前调解、执行和解、普法宣传等工作,相关工作做法获最高人民法院肯定,被《人民法院报》宣传推广。

一是筑牢法治“压舱石”。联合全国和省市县各级人大代表、“德古”、乡贤能人等多元力量,通过融入纹饰等民俗元素,打造全省首个彝区全国人大代表调解室、兼具法治底蕴与民族特色的调解阵地。建立常态化培训机制,以法律知识培训、案例解析、研讨交流、模拟演示、庭审旁听等方式提升调解员综合能力,形成一支懂法律、通民情、善调解的专业队伍。

二是激活治理“新引擎”。创新构建“调解室—法院”调解分流机制,推行“法官+助理+特邀调解员”协作模式,探索“德古担保酒”“坎上坎下调解”等特色方法,成功化解各类矛盾纠纷845起,调解成功率98.7%,自动履行率98.89%,平均结案时间由之前的10天缩短至7天。

三是绘就和谐“同心圆”。聚焦高额彩礼、婚丧打牛等陈规陋习,以“双梅调解室”为载体组建“汉彝”双语宣讲团队,编制《玛牧∙吉威——小凉山移风易俗典型案例选集》,创作情景剧《彝法青枫》,通过“线上直播+线下巡演”等方式,覆盖群众100万余人次。

02“三山警务”暖民心

聚焦笋山、茶山、矿山三大特色经济支柱产业,创新实践“三山警务”社会治理模式,推动服务警务前置、关口前移、服务前倾,极大提升各类违法犯罪行为打击质效,县域刑事、治安案件发案率持续下降,警民关系更加紧密和谐,工作经验获《人民公安报》刊发宣传。

一是笋山警务守护“绿色钱袋”。挖笋是马边本地群众重要的经济来源,每年3月、8月是采笋期,约1.8万笋农进入竹笋集中种植的笋山挖笋,容易发生各种纠纷。面对矛盾纠纷多、风险隐患大等笋山治安管理难题,坚持以党建为引领,整合笋山周边派出所、行业主管部门、辖区乡镇等力量,成立笋山临时党支部,创新“笋山警务”管理新模式。严格执行全年两季采笋期“7×24”小时笋山巡逻和值班值守制度,抓实矛盾纠纷源头排查化解,确保“矛盾不上交、平安不出事”。组建以来,实现采笋期刑事、治安案件“零发生”。

马边彝族自治县民主镇丰产白竹基地

二是茶山警务护航“金字招牌”。采摘季茶区人员流动大,外来采茶工、茶商众多,小偷小摸、缺斤少两、以次充好等情况时有发生。面对茶产业链条长、涉及群众多、市场纠纷多等问题,打造“茶山警务”服务新模式,推行“背包警务”,组建“民警+辅警+义警+村组干部”服务队,深入茶山、茶园、茶市,一线解决茶农、茶商、茶企急难愁盼问题,严厉打击盗窃、制假、售假等违法行为。组建以来,累计为群众、企业挽回经济损失120余万元。

福来樱花茶园公路

三是矿山警务激活“平安引擎”。马边矿产资源丰富,有18家矿山企业,由于人员、物流和土地等原因,涉矿、涉企矛盾频发。面对矿区矛盾积累深、利益纠纷多、处置难度大等挑战,实施“矿山警务”精准治理新模式,在重点磷矿产业带周边设立专属警务室2个,整合乡镇司法所、村组干部、“德古”调解员等力量,提供“点单式”服务,及时化解各类矛盾纠纷。组建以来,累计化解涉矿矛盾85起、调解成功率96%,实现小事不出厂、大事不出村、凡事有人管。

永红矿山

03“四+N活动”促和睦

深入挖掘地方特色优秀传统文化资源,常态推出春季“采茶季”、夏季“小凉山火把节”、秋季“彝历新年节”、冬季“妞妞吙”四大节庆品牌活动,积极举办具有民族特色的各类文体活动,打好文化牌,引导各族群众树立守望相助、共同维护民族团结的意识,基层治理温度不断提升、治理效能不断增强,促进各民族交往交流交融。

火把节

一是“向外展示”促交往。以体育赛事为牵引,大力传承发展非遗传统体育项目,推进各民族友好往来。积极争取举办有影响力赛事活动,精心举办首届中外“功夫争霸赛”、全国自由搏击王者争霸赛。立足乡村篮球运动基础,成功举办四川省第二届和美乡村篮球大赛(村BA)区域赛、第二届“越马赶梦”男子篮球邀请赛,马边队获得全国首届乡村三人篮球挑战赛冠军。

马边彝族自治县雪口山镇曙光社区彝族摔跤

二是“向内延伸”促交流。以文化活动为载体,积极组织开展系列文旅品牌活动,持续丰富各民族群众的精神文化生活,满足多样化需求。隆重举办自治县成立40周年系列庆祝活动,精心举办“阿依美格”非遗传承体验活动,创新举办“竹笋文化节”“云上苗岭”花山节、“南丝路”青梅文化节等“一镇一品”特色文化活动,“天天都是彝歌会、夜夜都是火把节,月月有活动、季季有特色”的民族风情特色品牌不断擦亮。

大王山野生竹笋基地

三是“向里拓展”促交融。以文化作品为抓手,大力推动中华文化符号深入人心,增强各民族文化认同、情感认同。组织创作《欢喜哥的春天》《打鼓草山歌精选》等一批反映马边历史底蕴、文化特色的文艺作品,推出微电影《珙桐花开》全网上映、电影《阿莫阿依》全国公映,《珙桐花开》获“我所经历的脱贫攻坚故事”征集展示展播活动视频类全国唯一的特等奖。大力发展小凉山彝族刺绣,马边花间刺绣入选全国“非遗工坊典型案例”。

(供稿:市民族宗教委、马边彝族自治县民族宗教局)