近年来我省高度重视养老事业发展,在养老机构培育、社区养老服务综合体、老年助餐点和社区日间照料中心等设施建设、为特困群体购买居家养老服务等方面着力,使得养老社会组织逐步发育,养老基础设施逐步完善,为进一步促进养老事业与产业协调发展奠定了良好的基础。但与国内发达地区相比,我省养老服务市场还存在提供高质量服务的养老机构少、民办养老机构可持续发展能力较弱、社区日间照料中心的作用未得到发挥、养老服务人才队伍缺乏、养老服务供给还不能满足老年群体的需求等问题。
为此,省政协委员田荣华建议:
一加大对居家养老服务设施运维的支持力度
要明确居家养老服务设施承担的基本工作内容,并给予相应的资金补助,如可以将居家养老服务机构的孵化工作、给行动不便老人的送餐服务等纳入养老服务设施工作的内容给予一定的资金补助。要鼓励居家养老服务设施结合各地老龄化趋势和老年群体需求,探索扩展居家养老服务内容,如鼓励居家养老服务设施引进和整合部分与养老服务密切相关的产业项目,既满足老年群体的需求,又能增强养老服务设施的造血功能。
二完善政府购买居家养老服务相关支持政策
按照有利于引导养老服务市场发育、促进养老服务事业和产业协调发展的原则,完善政府购买居家养老服务相关支持政策。一是要建立补助标准随经济发展和物价水平动态调整机制。二是要加大国省资金补助比例,并对财力有限的县市进行倾斜补充,减轻基层财政压力,确保资金补助到位。三是借鉴发达地区的经验建立对普惠居家养老服务的资金补助制度,引导养老服务市场发育。
三加强对居家养老服务机构监管
省民政厅应牵头制订居家养老服务质量标准和考核办法,建立居家养老服务机构惩戒和退出管理办法,确保养老服务机构的优胜劣汰。要制定政府购买居家养老服务项目的分项价格标准,服务项目由被服务群体根据自身需求选择,使他们由被动接受服务转为主动选择服务,从而提升群众的获得感,也有利于有效市场的培育。
四整合社会资源,加大资金投入
要充分发挥社会公益组织和慈善机构的作用,引导社会公益资金加大对养老事业的投入,各级慈善机构应将部分养老服务内容包装为养老慈善项目,向社会募集资金,接受社会监督,这不仅有利于加大资金的投入力度,也有利于公众对养老事业的支持和理解。同时要加大养老服务机构和市场主体的培育力度,引导市场主体加大对养老产业的投入,促进养老产业的发展。
(致川研、致川宣)