2月2日上午9点，四川省政协十三届四次会议在成都金牛宾馆开幕。会议期间，四川省政协委员、致公党四川省直工委副主委、四川科技职业学院乡村振兴学院院长高善峰围绕银发经济发展提交建议，提出立足四川特有资源禀赋，积极布局银发经济产业，因地制宜做好经济工作，推动银发经济成为四川高质量发展的新增长极。

随着人口老龄化程度持续加深，银发经济已成为激活消费市场、拉动经济增长的力量。国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布两年来，上海、深圳等多地已率先布局并取得成效。高善峰指出，四川作为人口大省，60周岁及以上老年人口达1800多万，占常住人口总数的21.7%，老龄化率居全国第三位，具备发展银发经济的庞大市场基础。同时，四川产业根基雄厚、地理位置优越、应用场景丰富，尤其是拥有独特的“六度禀赋”资源组合，有条件、有能力成为银发经济发展的沃土。

调研发现，四川银发经济发展现状与“全国第三”的老龄化率并不匹配，与先进地区相比已滞后一步。目前全省仅成都温江、彭州等个别区县在探索银发经济产业园建设，核心症结在于思想认识存在偏差：部分地区认为银发经济对GDP直接拉动作用不明显、投资回报周期长（通常需5-10年实现稳定盈利）、特色成效显现慢，难以契合短期政绩考核需求。

“银发经济的长期价值不容忽视。”高善峰在调研时发现，该产业年增速可达15%-20%，不仅能直接带动交通、住宿、餐饮、旅游、医疗等多领域消费，还能激活闲置资产、促进就业，形成“产业发展拉动经济增长、经济提升反哺产业完善”的良性循环。

结合四川省委关于推进文旅深度融合发展的决策部署，他提出三条具体建议。

一是立足资源禀赋，凸显特色优势。充分发挥温度、湿度、海拔高度、优产度、洁净度、和谐度“六度禀赋”核心竞争力，重点打造以攀枝花为代表的阳光康养、以雅安和巴中为代表的森林康养、以甘阿凉三州为代表的藏药康养，培育“康养+文旅”“康养+医疗”“康养+农业”等融合业态。

二是强化政策引领，创新体制机制。将康养产业纳入“锦绣天府·安逸四川”品牌体系，明确康养旅游战略地位，推行“文旅+百业”跨界融合模式。创新土地保障政策，支持农村集体建设用地、乡镇闲置校园用于康养项目；完善金融支持体系，争取政策性银行专项贷款，降低银发经济领域小微企业融资成本。

三是完善保障体系，激发内生动力。改革政绩考核机制，增加“健康老龄化指标”“养老服务覆盖率”等长期性指标权重，实施“5年建设期+5年运营期”双周期评价，对盘活闲置资源成效显著的干部给予专项加分。强化人才支撑，推动地方与高校合作培养专业人才，实施“银龄计划”吸引退休医疗人员参与服务，建立康养产业专家智库提供决策咨询。

高善峰表示，四川应抢抓银发经济发展机遇，破除思想壁垒、因地制宜布局，让独特资源禀赋转化为产业发展优势，推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，既增进老年人福祉，又为经济大省挑大梁注入持久动能。

（韩清华 张丽）